专家学者支招南京都市圈高质量发展

□ 南京日报/紫金山新闻记者 张安琪

8月16日，市委党校、南京新时代中国特色社会主义发展研究院主办的“中央党校专家‘南京行’”活动举行。活动采用“专家谈”与“实地看”相结合的形式，聚焦中央城市工作会议提出的“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”等目标和任务，进行学习交流和现场调研。

在“专家谈”环节，新华日报社党委书记、社长双传学提出，南京都市圈不仅是传统生产制造型的都市圈，更在积极向“产城融合+消费升级”的新型都市圈转型。他系统阐释了高质量发展的五大战略路径：以产业协同为引擎，培育地标性产业链集群；以创新生态构建为突破，打造长三角原始创新策源地；建立都市圈协同治理信息平台，提升区域一体化决策效能；以互联互通为纽带，构建服务资源共享网络；构建实施保障体系，推动高质量落地。

中央党校（国家行政学院）学习时报社原社长、研究员许宝健对2025年中央城市工作会议明确提出的“着力优化现代化城市体系”进行了解读。他认为，应突破传统认知边界，将县城和建制镇纳入城市体系有机组成部分，通过拓展“城市”概念的内涵外延，推动形成更具包容性的现代化城市发展格局。

上海大学特聘教授、上海数交所研究院名誉院长、中央党校（国家行政学院）经济学教研部原副主任许正中提出，要突破技术范式转型瓶颈，重塑产业链价值生态，打造生态驱动发展模式。通过“场景取代产品、生态重构行业”的变革，使生态成为城市更新的核心着力点和可持续提升的关键性要素，为可持续发展注入新动能。

关于“如何构建城市内涵式发展的有效机制”，中央党校（国家行政学院）经济学教研部副主任李鹏教授提出，将城市视为一个有机生命体，重塑城市本质逻辑，通过培育完整产业生态链强化“市”的产业功能；建立差异化发展模式，基于资源禀赋的比较优势，破除“小城复制大城市”的同质化路径依赖；创新智慧治理体系，推动城市治理现代化。

南京大学图书馆馆长、长江学者黄贤金教授以南京市创新实践为例，系统解析了政策引导下的投融资生态构建。在制度创新层面，南京在全省率先出台《南京市城市更新办法》，形成全周期政策体系；在融资模式创新层面，通过引入社会投资、争取银行授信等举措，持续优化资金配置；在实施机制创新层面，借助鼓励产权人自筹等形式，有效激活存量资产价值，不断构建可持续的城市更新投融资范式。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部李蕾教授表示，传统“以产兴城”模式面临发展动能不足的瓶颈，主要原因在于生产体系与创新能力失衡。需构建“产城互促”的创新驱动发展新格局，建立“产业基础—应用场景—突破性技术”三位一体协同，精准定位城市特色发展路径；形成“人才集聚—市场配置—资本赋能”三要素联动，构建全要素创新生态体系；推动创新链与政策链精准对接，通过资源整合与制度创新降低试错成本，持续激发城市内生创新动能。

中央党校（国家行政学院）经济学教研部蔡之兵教授提出通过“五大转型”激发城市内生动力的观点：理念转型坚持以人为本，方式转型突出集约高效，动力转型强化特色引领，重心转型加大治理投入，方法转型注重统筹协同。

在“实地看”环节，与会专家学者考察了麒麟科创园、中国（南京）软件谷，调研南京科技创新与产业创新深度融合的典型案例，深度探访中科南京人工智能创新研究院、中科南京软件技术研究院，以第一视角见证南京推进中国式现代化的创新实践。

中央党校（国家行政学院），南京大学、上海大学等知名高校，新华日报社，部分国家级都市圈中心城市党校、南京都市圈城市党校，以及社科研究机构与新型智库的专家学者受邀参加。