占道的单车少了，道路也不堵了

□ 南京日报/紫金山新闻记者 胥欣

南报调查

共享单车方便了市民出行，也带来了乱停车等管理难题。在一些热门路段，共享单车无序停放，导致其他车辆和行人“有路难行”，基层管理部门备受困扰。

今年5月14日，南京日报“听语+”发布报道《独家披露：全市即将推广“四化一网”新模式》，从今年7月起，南京采用共享单车管理新模式。

记者近期走访发现，共享单车管理新政实施半个月以来，共享单车保有量大幅下降，我市乱停车局面得到极大改善，很多路面变得“清爽”，使得道路还路于民。不少地区的城管部门正在根据辖区实际管理情况，有针对性地进行优化布局，确保新政的实施效果。

实施现状：堆积的共享单车没了，市民直呼路面“清爽”

今年5月，记者走访了河西地区的江东中路、雨润大街、河西大街和富春江东街，鼓楼区的南瑞路和模范马路，以及新街口商圈和夫子庙景区，记者发现共享单车乱停车的情况普遍存在，共享单车侵占人行道和慢车道，导致行人走路都得“闪转腾挪”或者绕路行走。

根据南京共享单车管理新政，从今年7月起，在南京运营的共享单车企业开启电子锁匹配电子地图，设置禁停区、可停放区，引导市民规范还车，逐步实现车辆依图停车入栏结算。

7月2日，记者再次走访以上区域，发现乱停车情况得到极大改善。

当天上午11时半，记者来到南瑞路和模范马路，当初占据人行道和盲道的共享单车消失，取而代之的是数十辆共享单车整齐有序地停放在还车点内，以往数辆共享单车“叠罗汉”的现象也随之消失。

随后，记者来到新街口商圈和夫子庙景区观察发现，原先占据慢车道堆积的共享单车没了，共享单车全部有序地停放在还车点内，慢车道因此变得通畅。

当天下午，记者又走访了河西地区的江东中路、雨润大街、河西大街和富春江东街，情况同样得到好转。

市民张女士说：“原先该区域因共享单车乱停车导致走路困难，尤其在一些地铁口情况更严重。经过整治，情况得到好转，共享单车全部停放在还车点内，道路变通畅，大家走路的速度都变快了。”

在共享单车的操作界面，记者看见电子地图上显示手机定位位置的周边有数个还车点，显示为“P”区域。使用规则中说明，用户需要在地图所示停车点“P”内还车，停车点外还车额外收取5元/单的车辆管理费。

记者随后又在其他品牌的共享单车骑行页面看见，各家在电子地图中都标注有禁停区域，比如新街口核心区域就属于禁停范围。另外，各家对于一些细节有不同的提醒，有的品牌单车规定，地图中标有“P”字样的为可还车区域，如在服务区外还车，除骑行费用外，将额外收取最高50元/单的车辆管理费；有的品牌单车提醒，车辆聚集处未必是停车点，需要以地图上的停车点为准，若车辆停至禁停区需缴纳5元的调度费。如果出现定位不准确，或者正常区域无法还车的问题可以及时向平台申诉。

具体举措：共享单车总量下降，基层管理部门优化管控

针对共享单车乱停车一事，不少基层管理人员坦言，共享单车总量的无序增长，是乱停车的主要根源。因此，在共享单车管理新政中要求，由各区城管局上报共享单车合理投放量，要求3家共享单车企业严格执行。

玄武区城管局相关人士透露，玄武区停车中心已经要求3家单车企业开展车辆压减工作，重点对超投车辆进行减量处理，同步加大对路面积压和堆积车辆及老式机械锁车辆的回收力度。目前，累计核减车辆1万余辆，当前总量已基本接近区域承载范围，在一定程度上缓解了车辆过剩导致的停放乱象。

秦淮区城管局组织力量清理老旧破损、未备案、机械锁单车1万余辆，单车保有量已经减少至2万余辆，降幅达43.5%。

建邺区城管局则督促单车企业施划电子围栏区域，约能停放单车3万辆。目前，共回收破损单车557辆，未备案车辆6237辆，机械锁老旧车辆4003辆，所有回收车辆已由各家单车公司归仓，等待下一步拆解报废或外运处理。

为了配合落实电子锁匹配电子地图的举措，不少城管部门都要求单车企业推进电子围栏全覆盖。

据了解，玄武区城管局推进全区电子围栏点位互联互通，已在主次干道、商圈、小区周边等重点区域设置电子围栏超1000处；秦淮区城管局推进电子围栏共施划1283处，覆盖全区，可容载3万余辆单车，对22处电子围栏补划调整；建邺区城管局核实完成施划电子围栏940处。

各区城管部门还根据自身特点，在新政基础上进行优化管控。

玄武区强化部门协同管理，联合街道、城管等部门开展联合巡查，加强日常监管力度，针对部分重点地铁口周边区域，安排人员开展早晚高峰定点巡查；秦淮区将运维人员由55人增加至99人，增长80%，后期将按照万分之五十的标准逐步补齐运维人员；建邺区城管局每日对3家单车企业进行扫码检查未备案情况，督促各单车企业回收未备案车辆，采取集中清理、逐街扫码的方式，3家单车企业运维车辆跟随，对未备案车辆进行拍摄二维码登记、装车，由企业进行外运或拆解报废处理。

保持长效：长期落实好管理新政，各家因地制宜出新招

新政实施后，如何长期保持效果？

记者采访中得知，各区城管局也在因地制宜优化管理方案。

“新街口商圈历来是‘兵家必争之地’，共享单车无序增长，加上外卖小哥抢时间停车取餐，该地区的停车秩序不好管。”城管工作人员称，借着共享单车新政的东风，辖区城管部门拿出新举措，一并根治停车乱象。

据了解，玄武区停车中心结合商圈高密度人流、车流特点，通过“新增+优化”双措并举，打造规范化停放区域。目前，已在中山路德基停车场出入口新增1处快递外卖临时等候区，同时对德基一期工商银行周边、德基二期公交站台周边及长江路丽思卡尔顿酒店周边3处既有区域进行出新复划，4处停放区总面积约200平方米。自投入使用以来，通过设置醒目标识、施划专属车位线，商圈内快递外卖车辆违规停放现象有效减少。

同样是管理新街口商圈南侧区域的秦淮区城管局，也打造了外卖专属停车区。秦淮区城管局介绍，新街口区域增设了11处外卖车辆临时停车点，共计205平方米。设置停放标识标牌，标明可停放车辆及时间，地面喷涂“外卖快递临时停车点”蓝色标记，在用餐高峰期开放，安排专人管理，有效缓解了在高峰期外卖小哥车辆无处停放，影响交通的情况。

7月4日中午，记者在新街口商圈看见，这里的外卖电动车专用泊位已经正式启用，现场有专人引导。

市民王先生称，以前新街口地区非机动车停车秩序状况不佳，自从共享单车新政实施后，加上外卖电动车专属泊位开放，现场停车秩序大为改观。

在新政具体实施过程中，虽然共享单车乱停车的情况有了极大改观，不过，因管理不到位，个别点位有返潮现象。

7月3日至7月10日，记者多次在元通地铁站附近看见，夜间在商业体门口，大量共享单车堆积在慢车道上，导致骑车市民通行不畅。在龙江地铁站早晚高峰期，也有部分人员直接把共享单车往车堆里面一插就走人。

面对该情况，不少城管人员坦言确有其事，主要是电子围栏未设置到位。对此，各区城管局正在加大力度进行整治。

玄武区城管局相关人士透露，已经要求划定禁投区域，在地铁口100米范围内设置共享单车禁投区，严禁企业在此区域投放车辆，督促企业及时清理淤积车辆；聚焦车辆停放频次高、管理难度大的路段，持续优化电子围栏点位布局与设置精度，通过细化分区、增补标识等方式，进一步提升管理针对性，引导车辆规范入栏停放；积极配合市停车中心开展文明停车宣传活动，协助引导市民规范停车，提升文明停车意识。

秦淮区城管局拟在新街口区域尽快完成扣分系统的上线工作，最大限度利用禁停区域控制共享单车在电子围栏内停放。根据新街口区域试点的经验，逐步启用各区域电子围栏，规范单车停放。

建邺区城管局相关人士告诉记者，电子围栏的具体点位会在实际使用中逐步完善，根据实际需求进行调整或者增加。