江苏南京：一条公交线解决2500户居民“出行难”

“开门办公交”破题城市治理“最后一公里”——

一条公交线解决2500户居民“出行难”

□ 南京日报/紫金山新闻记者 冯兴 吴春霞

6月26日清晨6时30分，新开通的公交217路首班车正式发出。这条从幕府创新小镇至玉桥商业广场的微循环公交线，让住在绿苑小区的居民龚女士无比开心：“以前想坐个公交要走最少1公里，现在去我最喜欢逛的玉桥市场都能在家门口坐车啦！”

“微循环”撬动大民生。从人大代表提出建议到主管部门实地勘测，从居民面对面调研到动态调整方案，记者深入采访后发现，解决绿景路沿线居民出行难题背后，并非开通一条定制公交线这么简单，而是南京交通运输主管部门始终秉持“开门办公交”的服务理念，用真心服务和巧思统筹协调各方力量打造的一项可持续性服务，破解城市治理“最后一公里”难题。

精准把脉：从“政府配餐”到“居民点单”

今年1月，市人大代表蒋祎华在市十七届人大三次会议上提出《关于改善绿景路沿线居民出行难的建议》。绿景路位于幕府山街道，东西走向，东接水吉南路，西接安怀村北路，长约300米，两侧有5个居民区，约2500户6000多名居民。由于绿景路无公交车辆通行，附近居民乘坐公交车只能向北步行1公里至窑上村站，或向南步行1.2公里至北崮山东站，加之居民区的老年人居多，看病、买菜、接送小孩上下学极不方便，因此建议改善片区出行条件。

“过去的绿景路部分路宽只有4米，别说公交车日常运行了，连大一点的车子偶尔过一下都困难。”现任鼓楼区人大代表、盛世花园社区党委书记王军告诉记者，此后几年，随着绿景路和水吉南路全线道路拓展，这个路段具备了公交通行的基础条件，但因道路面积不达标，正常公交车没法掉头、停靠等问题，未能通公交。去年，看到丁家庄开通微循环公交线后，王军将绿景路开通小蓝鲸微循环公交写入建议。

“收到相关建议后，我们迅速会同交管部门、南京公交组建工作小组，联系人大代表、居民代表，共同勘查道路条件，了解居民需求。”市交通运输局交通执法总队一支队大队长周巍建介绍，他们充分听取居民意见，三趟现场、两次座谈，通过反复沟通和征求意见，用“定制”的思路，做好线路设计。

记者了解到，原本这条公交线路设计是连接南京站北广场、方便居民快捷换乘地铁1号线和3号线。但是，在沟通中发现，周边居民特别是老年居民对换乘并不“感冒”。老年群体更关注买菜、购物等生活场景，年轻上班族则急需通勤便利。考虑到不同人群的需求，交通运输主管部门决定以玉桥市场为终点站，将周边小区、安怀村菜市场、小市地铁站、幕府山地铁站等节点串联起来，新辟一条微循环公交线路217路，精准回应居民多元化出行需求。

用心设计：在有限空间里做交通文章

线路确定了，但在实际线路测试中发现，沿线道路较窄，一旦公交车开进来，可能会对非机动车和私家车通行造成影响，严重时还可能造成道路拥堵。因此，线路和站点设置还需继续优化。

南京公交集团运营服务部线网规划工程师谢鑫告诉记者，为尽量减轻公交车辆对非机动车和私家车辆通行的影响，减少居民过街风险，最终决定在绿苑小区东侧和江岸佳苑（双向）有条件路段设置招呼站。

第三次座谈会上，当居民代表听到公交线路终于要开通时，现场响起了热烈的掌声，“虽然只是‘微循环’小线路，却是居民的‘大幸福’，你们真是为百姓做了实事！”

当天清晨，等候在站台的市民赵女士告诉记者，自此，她不仅可以从安怀村站上车去菜市场买菜，还能坐到玉桥商业广场站直达购物中心，这条公交线路构建的15分钟社区生活圈，让她的日常生活更加便捷丰富。

绿苑小区的居民王阿姨和老伴在217路公交开通当天感慨：“以前总觉得我们这片区是被遗忘的角落，现在看着217路公交车上路跑，就知道政府部门真的把事儿放到心上了。”“家门口就可以公交换乘地铁了，再也不用骑着电动车去地铁站了。”沿线小区居民李先生表示。

动态优化：从“一次性工程”到“可持续服务”

开门办公交，不仅体现了对市民需求的尊重、对建议的重视，更是需要统筹考虑和多方协调的“科学决策”。217路这条5公里的公交线路，不仅缩短了空间的距离，也丈量出城市治理的温度与智慧。

记者了解到，公交线路的优化涉及众多因素，如人口分布、交通流量、出行需求等，因此在设计和调整上不能做头痛医头脚痛医脚的“一次性工程”，而要从更长远的角度做好“可持续性服务”。

在设计217路时，南京交通运输主管部门考虑尽可能地通过一条微循环公交搭建更加立体的交通网络，最大程度改善沿线居民出行条件。该线在玉桥商业广场站无缝对接30余条公交线路，如8路、30路、555路等跨区域干线，形成通达主城核心区、江北新区及六合开发区等立体交通网络。线路还填补了绿景路沿线3.2平方公里的公交空白，使周边居民买菜、购物、换乘地铁更加便捷，前往三甲医院的通勤时间缩短40%，进一步强化了地铁、公交“两网融合”发展理念。

每一次公交线路的优化，都是对居民出行幸福感的重塑。像217路定制线路并不是个案，记者了解到，近年来，南京交通运输主管部门在公交线网优化时，以居民意见为先，努力改善居民出行条件。去年底，联合多部门走访调研，对公交110路、118路进行优化调整，让石杨路沿线6000多户万余名群众“公共交通出行难”问题得到解决；为方便江北、八卦洲居民过江换乘地铁1号线，新辟途经燕子矶长江隧道的公交540路、568路；为填补岱山东路公交线网空白、加强与轨道交通2号线、S3号线及后期地铁7号线衔接，优化调整公交185路等。

截至目前，我市今年已完成公交线路优化调整24条。市交通运输主管部门相关负责人表示，年内还将继续推出类似微循环线路，重点覆盖老旧小区、医院、学校等薄弱区域，重点做好公交与地铁的衔接，填补道路空白。