扎实推动科技创新与产业创新深度融合

□ 戴翔

日前召开的中共南京市委十五届十一次全会，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，按照省委十四届九次全会要求，对深入学习贯彻习近平总书记参加今年全国人代会江苏代表团审议时的重要讲话精神进行再部署、再动员，深入推动全市上下牢记嘱托、感恩奋进、走在前列，以高质量发展的过硬业绩坚决扛好挑大梁的省会担当，努力为全国全省发展大局作出更大贡献。

新时代新征程上，总书记殷切期待江苏扛起经济大省挑大梁责任，在挑大梁上把握“四个着力点”。南京作为江苏省会城市、科教资源排名第三的城市、东部地区中心城市和特大城市，要扎实推动科技创新与产业创新深度融合，在解决科技成果转化难题中培育新质生产力，在构建全链条创新体系中重塑产业竞争优势。这既是南京落实好挑大梁责任的重要着力点，也是南京作为全省科教资源富集地区的光荣使命。

构建新型科技成果转化体系，解决“卡脖子”转化难题

南京汇聚了53所高等学府以及超过120个国家级科研平台。目前，传统科研体系与产业需求之间还存在结构性不匹配问题，科研成果转化效率尚有提升空间。比如，高校和研究机构在评价体系上强调论文发表，与市场需求之间存在一定偏差；中试阶段瓶颈效应阻碍了创新链条的连续性；资本短期逐利性影响基础研究长期性等。

为解决上述问题，南京构建了“实验室—中试平台—产业基地”的“三级跳”体系，在全国率先建立了高校区域技术转移转化中心集群。以东南大学概念验证中心为例，该中心通过项目培育，成功实现多个项目产业化。这种“预孵化”机制显著缩小了技术成熟度的差距，并缩短了科技成果转化周期。在江北新区新材料科技园，政府主导建设的共享中试平台为多家企业研发项目提供服务，有效降低了企业的设备投入成本，解决了中小企业在技术转化过程中“不敢转、不能转”的难题。

在新型举国体制下，协同创新展现出独特优势。紫金山实验室在6G通信关键技术攻关中采用“揭榜挂帅”机制，构建起“基础理论突破—原型系统开发—标准体系建立”的立体化攻关模式。这种以国家战略需求为导向、市场机制为纽带的新型攻关体系，充分体现了中国特色社会主义市场经济体制的独特优势。

重塑产业创新生态系统，打造战略科技力量矩阵

南京立足国家战略需求，构建了以“重大科技基础设施+国家实验室+产业创新平台”为核心的三层架构体系。紫金山实验室、生物育种钟山实验室等国家级重要科研机构共同发挥协同作用，在6G通信、智能电网等关键领域实现了从无到有的原始创新。这种“顶天立地”的创新布局，不仅服务于国家战略科技力量的建设，而且通过其溢出效应，促进了地方产业的升级。

在人工智能、量子信息等前沿科技领域，南京探索并实践了“攻关团队+创新联合体+应用场景”的综合创新模式。在建设中国（南京）智谷的过程中，政府构建了开放的技术平台，吸引了超过300家人工智能企业集聚，形成了从算法研发到智能制造的完整产业链。这种创新生态的构建，验证了马克思关于“不同经济时代的区别，不在于生产什么，而在于如何生产”的科学论断，彰显了生产方式的变革对生产力发展所具有的革命性影响。

体制机制改革激发了创新活力。南京设立全国首个颠覆性技术创新中心，建立“宽容失败”的评审机制和“耐心资本”的支持体系；瞄准人工智能、机器人、生物医药、信息通信，南京成立四大产业攻坚推进办公室，打破部门壁垒，形成政策合力；探索“国资引导+市场接力”的科技金融模式，政府母基金成功撬动了社会资本。这些制度创新充分体现了生产关系主动适应生产力发展的改革逻辑。

服务国家战略全局，构建区域协同创新共同体

在长三角科技创新共同体建设机遇面前，南京正致力于成为沪宁产业创新带的关键节点。通过共同建设长三角国家技术创新中心，沪宁杭三地大型科学仪器设备共享率不断提升，技术合同成交额逐年增长。这种区域协同创新格局的形成，既遵循市场经济规律促进资源的优化配置，又通过制度创新突破了行政区划限制，充分体现了社会主义市场经济的制度优势。

在全球科技竞争背景下，南京通过建设电子设计自动化（EDA）创新中心，以及组建新型研发机构攻关关键技术等，为维护产业链供应链安全提供了“南京方案”，充分展现了统筹发展与安全的战略智慧。

南京实践为“经济大省挑大梁”提供了具有普遍意义的启示：培育新的生产力要素，必须坚持系统性思维；实现科技自主与自强，离不开制度创新。这些经验为实施“四个面向”战略方向、构建新发展格局提供了实践范例。南京探索深刻揭示了科技创新与产业创新深度融合的本质，即推动生产力质的飞跃。这种融合并非单纯的技术嫁接，而是创新要素的重组、生产关系的重塑以及发展模式重构的系统性工程。

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，南京坚持有效市场与有为政府的更好结合，持续推动科技创新制度的开放，必将更好地扛起挑大梁的省会担当，为“经济大省挑大梁”注入强大动力。

强化制度供给与生态培育，构建深度融合新格局

展望未来，南京需持续推动科技创新与产业创新深度融合，通过“制度创新—主体培育—基座构建—格局拓展”的四维突破策略，构建一个科技创新“顶天立地”的发展模式，即科技创新在理论和应用上均达到高水平，同时产业创新在实践中得到扎实发展，以科技创新与产业创新深度融合产生乘数效应，推动经济高质量发展。

首先，完善制度创新链，破解要素流动梗阻。针对创新要素跨领域流动的制度性障碍，构建“全周期+全要素”政策支持体系。在现有“三级跳”体系基础上，深化科技成果使用权、处置权、收益权改革，试点科研人员“技术股+现金股”混合持股模式。重点建设生物医药、智能制造等领域的国家级概念验证中心集群，推动中试平台设备纳入重大科研基础设施共享目录。创新“科技履约险+首购风险池”金融工具，在江北新区试点技术产权证券化交易，建立覆盖研发到产业化的风险分担机制。

其次，培育融合共同体，再造协同创新范式。构建“政产学研金介”六位一体创新联合体矩阵。支持紫金山实验室等战略科技力量牵头组建未来产业创新联盟，建立龙头企业“研发代工”机制。在智能电网、工业软件领域打造以科学家领衔的硬科技创业公司，完善“技术作价入股+里程碑对赌”激励机制。深化南京国家农高区“实验室—田间—餐桌”垂直创新体系，建设生物育种从基因编辑到产业应用的创新走廊。推动政府引导基金设立耐心资本专项，建立社会资本分阶段接力投资机制。

再次，布局数字新基建，重塑产业竞争逻辑。加速构建促进融合发展的数字化创新基础设施。以南京软件谷为依托，建设工业软件云服务平台等；在江宁开发区打造“数字孪生工厂”国家级示范工程，建立虚拟与实体互动的智能生产线验证平台等；推动紫金山实验室6G技术与江北新区智能网联汽车测试场的深度整合，构建车路云一体化创新应用场景；构建产业创新数字化核心，整合全市20万家科技企业数据资源，运用人工智能大模型绘制产业链动态图谱，实现技术供需智能化匹配。

最后，拓展协同大格局，释放区域联动势能。在长三角科创共同体框架下，构建以核心极点带动、轴带辐射、网络协同为特征的发展体系。深化沪宁杭地区“总部研发—中试转化—产业基地”梯度布局，共同组建集成电路EDA工具研发联合体。推动南京都市圈科技创新券的跨域通用化，与合肥市联合建设量子信息产业创新走廊，创建国家级未来产业协同发展示范区，等等。

（作者为南京审计大学二级教授、博士生导师）