筑牢新时代国家安全的人民防线

□ 岳爱武 沈佳妮

2025年5月12日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国国家安全》白皮书（以下简称“白皮书”）。白皮书旗帜鲜明地指出：践行人民安全宗旨，“这是新时代中国国家安全的根本立场”。当前，世界百年变局加速演进，内外风险交织叠加，传统与非传统安全挑战并存。在此背景下，切实筑牢新时代国家安全的人民防线，具有极端重要性和现实紧迫性。

深刻认识人民在国家安全中的重要性

白皮书深刻阐明了新时代国家安全工作的根本立场，指出：“中国国家安全一切为了人民，一切依靠人民。”中国共产党自诞生之日起，就把“人民”二字镌刻在自己的旗帜上、落实在自己的实践中，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。中国国家安全工作归根结底是保障人民利益，脱离了人民的获得感、幸福感、安全感，国家安全建设与成就都将是无源之水、无本之木。践行人民安全宗旨，要求我们党始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，切实保护人民群众的财产安全和其他合法权益，着力解决人民群众反映强烈的安全问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。无论是捍卫国土不受侵犯，还是建设平安中国；无论是保障粮食能源供给安全，还是织密网络空间“防护网”等，“一切为了人民”始终是新时代中国国家安全工作的价值旨归。

人民群众是历史的创造者，是社会历史发展的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定性力量。历史雄辩地证明，无论是抵御外侮、争取民族独立和解放的烽火岁月，还是发展建设、改革图强的奋斗征程，正是人民群众的磅礴伟力筑起了捍卫民族生存发展和国家长治久安的钢铁长城。当前，我国进入以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。在新形势下应对各种风险挑战，做好国家安全工作更要紧紧依靠人民。只有坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，凝聚起维护国家安全的最广泛力量，才能有效防范和应对各类风险挑战，保障社会稳定与国家安全，牢牢把握国家前途命运的方向盘。

筑牢新时代国家安全人民防线的现实要求

当前国际格局深刻演变，为筑牢新时代国家安全人民防线带来了直接而又严峻的现实 压力。我国既面临新的发展机遇，也面临多重风险考验；既承受全球性、地区性的共同安全风险，也面临民族复兴关键阶段的特殊安全挑战。一方面，我国外部安全压力加大。世界百年未有之大变局加速演进，国际形势风云变幻，地缘冲突加剧，经济全球化遭遇逆流，来自外部的打压遏制随时可能升级。另一方面，重点领域风险复杂多元，我国既面临着国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及自然界风险，又面临着国际经济、政治、军事等风险，各种传统与非传统风险因素相互叠加、交织碰撞，新一轮科技革命“双刃剑”效应突显，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。

群众参与是筑牢新时代国家安全人民防线的核心要义，但当前部分群众在国家安全认知、风险辨别与行动参与上存在不足，制约着人民防线效能的发挥。首先，部分群众对国家安全认识的广度与深度不足，认为国家安全只涉及军事、政治、领土等传统领域，对非传统安全如经济安全、网络安全、生态安全等的重要性认识模糊；认为维护国家安全是政府部门的事情，忽视了群众自身在情报信息收集、风险预警、社会监督等方面的重要作用。其次，部分群众对国家安全风险的识别能力较弱，对利用互联网、大数据、人工智能等手段进行隐蔽渗透、策反、诈骗等新型危害国家安全的方式辨识不清、警惕性不高，在海量信息中容易轻信谣言，易被虚假信息误导，易在无意中传播有害信息或被敌对势力利用。再次，部分群众在处理国家安全风险方面的能力不足，对于危害国家安全行为的举报途径及方式标准等存在知识盲区。

新时代国家安全的风险防控处置机制亟待健全。高效完备的国家安全风险防控处置机制是筑牢新时代国家安全人民防线的重要支撑和必然要求，但当前风险预警、应急处置和善后恢复等机制尚不健全。首先，风险识别和预警机制存在不足，对非传统安全领域，特别是对人工智能等新技术、平台经济等新业态衍生风险的演变规律研究不够深入，监测指标体系不够健全，亟须做到早期发现、科学研判和精确预警。其次，跨部门、跨区域、跨层级的应急响应与协同处置机制尚未高效贯通，面对复合性、突发性安全事件，存在指挥协调层级多、环节冗繁、权责不明晰等问题，导致部门联动不畅、区域协同不力、力量统筹不足。再次，风险处置后的系统性恢复机制有待完善，安全事件后的经济恢复、基础设施重建、受创行业企业帮扶、受害者抚恤补偿以及经验教训总结制度化、常态化转化等环节，缺乏统一标准和长效安排，风险处置的闭环亟须有效形成。

筑牢新时代国家安全人民防线的优化路径

坚持在发展中固安全，在安全中谋发展。当前我国国家安全问题的复杂程度、艰巨程度明显加大，必须统筹安全和发展，深刻认识发展与安全的辩证统一是筑牢新时代国家安全人民防线的关键所在。国家发展是提升国家安全实力的基础，国家安全是国家健康可持续发展的前提，安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。一方面，唯有以高质量发展为第一要务，持续壮大经济科技硬实力、完善社会保障体系，才能切实提升人民群众的安全感，为全民参与国家安全防线建设奠定坚实的物质基础和内生动力。另一方面，唯有提高防范化解重大风险的能力，加快推进国家安全体系和能力现代化建设，才能为高质量发展构筑牢固的安全屏障、守好安全底线，最大限度凝聚民心民意，激发全体人民捍卫国家安全的积极性和主动性。

深化国家安全宣传教育，提升全民安全素养。针对当前存在的短板，深入开展全民国家安全教育工作，增强国安意识、激发人民参与，全面提升人民防线效能。第一，积极推动国家安全教育纳入国民教育体系各学段，并覆盖干部培训、企业职工教育、社区教育等各方面，推动国家安全意识入脑入心。第二，重点加强非传统安全、意识形态安全、反间谍反渗透等领域的风险识别与防范教育，并将教育内容细化到人民群众自身的生命财产安全、工作生活安全、心理健康安全等方面，做到站位高、落实细，切实提升全民安全素养与能力。第三，健全国家安全的参与机制与渠道，宣传并完善12339等举报平台，探索线上线下结合的多元举报反馈机制，明确受理、处置、反馈流程，并注意保护举报人的安全和隐私，完善表彰奖励制度。

建立健全国家安全风险全过程防控处置机制。针对当前国家安全在风险预警、协同处置与善后恢复环节存在的短板，积极构建覆盖“事前、事中、事后”的全过程防控处置机制，为筑牢新时代国家安全的人民防线提供坚实的制度支撑。第一，构建智慧化风险识别预警体系，建立健全源头治理机制，尤其要整合运用大数据、人工智能等新技术，实现对非传统安全风险的多模态监测与风险评估。第二，打造协同高效的处置机制，提升应急响应效能，要完善和规范应急预案，强化专业队伍与基层一线的常态化应急演练；破除部门、区域壁垒，建立“一键启动、多方联动、属地响应”应急处置一体化机制，做到权责明晰。第三，建立健全善后恢复与经验转化机制，完善相关法律法规，建立第三方评估复盘机制，形成基础设施修复、市场秩序重建、受害者权益保障的统一标准与制度化安排，并利用线上线下双平台实现国家安全风险案例与经验共享，形成风险处置闭环。

[作者岳爱武为上海大学马克思主义学院教授、博士生导师，沈佳妮为上海大学马克思主义学院硕士研究生。本文为2022年度江苏省高校哲学社会科学重大招标课题“信息时代高校意识形态阵地建设与管理研究”（2022SJZDSZ004）、2024年度上海市哲学社会科学规划课题“生成式人工智能赋能网络主流意识形态视听叙事研究”（2024BKS007）阶段性成果。]