市政府关于南京市秦淮区国土空间分区规划（2021—2035年）的批复（宁政复〔2025〕27号）

市政府关于南京市秦淮区国土空间分区规划

（2021—2035年）的批复

宁政复〔2025〕27号

秦淮区人民政府：

你区《关于报请审批〈南京市秦淮区国土空间分区规划（2021—2035年）〉的请示》（秦政发〔2025〕3号）收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意《南京市秦淮区国土空间分区规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是秦淮区各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏省和南京市工作的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，深入实施国家和省重大发展战略，细化落实国务院批复的《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》相关要求，着力将秦淮区建成国家历史文化名城核心区、国际消费中心城市中心区、南京都市产业创新高地、秦淮河畔人文宜居城区。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，秦淮区城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.0079倍。明确自然灾害风险重点防控区域，落实洪涝、地震等风险控制线，严格城市蓝线、绿线管控。

三、优化国土空间开发保护格局。加强生态空间的保护和管控，筑牢生态安全格局。加强区域统筹，完善城市功能结构和空间布局，加快推动南部新城高质量建设，做好与周边城区协同合作和功能联动。稳步推进城市更新，加大存量用地盘活力度，统筹推进闲置土地处置、低效用地再开发，引导地上地下空间复合利用，促进土地节约集约利用。

四、提升城市空间品质。统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施，推进全龄友好的高品质社区生活圈建设。落实历史文化保护线管理要求，严格保护都城格局、历史城区、历史文化街区、文物保护单位、地下文物埋藏区等各类历史文化空间载体，保护和传承非物质文化遗产。加强秦淮河沿线、明城墙周边、老城南的景观风貌引导，控制好空间形态和传统风貌。

五、构建现代化基础设施体系。完善各类基础设施建设，提升基础设施保障能力和服务水平。强化与周边地区的交通联系，完善道路网系统，优化停车设施布局，推动各种交通方式相协调。健全公共安全和综合防灾体系，保障城市生命线稳定运行，提升城市安全韧性水平。

六、维护规划严肃性权威性。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。严格执行规划，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。做好规划印发和公开，强化社会监督。坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制详细规划、相关专项规划，强化对专项规划的指导约束，确保规划确定的各项目标任务落地落实。规划实施中的重大事项要及时请示报告。

南京市人民政府

2025年3月4日