推动南京城市国际化水平再上新台阶

推动南京城市国际化水平再上新台阶

□ 万磊

党的二十届三中全会提出，“深化外商投资和对外投资管理体制改革。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益”。这强调了国际化对于经济发展尤其是吸引外资、对外投资的重要性。近年来，南京将促进国际化发展作为城市重要的发展战略之一，城市国际影响力和竞争力持续增强，在全球化与世界城市研究网络（GaWC）发布的《世界城市名册2022》中，南京全球排名提升2位至第85位。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，要加快建设更有国际知名度的南京，推动南京城市国际化水平再上新台阶。

以战略引领为核心推动国际化发展

党的二十届三中全会提出，“完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制”。南京要充分发挥自身优势，围绕国家发展战略，以创新驱动、制度创新和服务优化为核心，构建高标准的国际化发展路径。

明确国际化发展目标。从科技创新、文化艺术、金融服务等关键领域着手，加快建立有国际影响力的城市形象，力求在全球城市等级中从Beta级迈向Alpha级。规划国际化发展蓝图。瞄准创新型、智慧型和现代化城市的发展大势，借鉴国内外先进城市的做法经验，出台具体的实施细则，实现城市国际化目标与政策措施的有效对接。完善国际化政策支持体系。积极争取国家和省级在国际化发展上的政策倾斜，夯实南京城市国际化发展基础，加速南京在全球化格局中的进位升级。

以创新驱动为抓手提升国际化水平

党的二十届三中全会提出，“强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，建立企业研发准备金制度，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务”。南京可以把研发经费投入纳入未来发展长远计划，形成相应战略部署，规范化、统一化地服务于海外创新创业人员，实现跨境项目的孵化和落地。

深度实施“双招双引”，促进国际人才带项目落户南京。提升产业内生性、原创性自主创新能力。依托南大、东大和紫金山实验室、中国科学院南京分院等高校和新型研发机构，把南京创新力量渗透到国际化技术合作中，实现“产学研融管宣”融合。以“头部”企业和未来产业为主导，加快布局人工智能、智能网联、生物医药、高端装备、新材料、芯片和绿色能源等赛道，培育壮大现代企业和新兴产业集群，形成国际化竞争强大优势，加力推进城市国际化进程。

以产业协同为基础拓展国际化合作

党的二十届三中全会提出，“完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作”。南京要持续提升在宁企业跨国经营能力，打造标志性海外工程项目，积极吸引国内外知名企业在宁落户。

依托软件和信息服务产业集群的优势，扩展服务外包等方式的国际合作规模和形式，进一步强化国际竞争力。强化国际性综合交通枢纽功能。把握南京国际性综合交通枢纽城市定位，大力发展临空产业，积极推动高品质航线网络建设，提升全球高端资源要素集聚能力。深化文化“出圈”、产业“出海”战略。深化国际文化交流互鉴，组织开展友城互访交流，全面打响“六朝古都”“十朝都会”等高品质城市文化品牌。要加快文化产业发展，建立南京文化资源和产业的数字化交换交易平台，有力推动文化产品“出海”，扩大南京城市文化影响力，提高南京国际知名度。

以开放合作为驱动深化国际交流

党的二十届三中全会提出，“构建更有效力的国际传播体系。推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局”。

南京应积极筹划和举办更多国际顶级赛事和大会，增强全球关注度。大力培育产业契合度高的专业性展会。如“世界半导体大会”等产业契合度高、标识度强的专业性展会，构筑“赛”“会”经济产业集群，构建会展经济全产业链。拓展国际友好城市网络。与更多关键领域具有共同利益和目标的城市建立友好合作关系，通过艺术节、文化周等形式深化文化交流，拓宽市民的国际视野。实施“名城名校”联动发展战略。发挥南京高校资源优势，构建国际合作交流平台，深化国际产学研合作，推动设立“国际创新孵化基地”，助力南京国际化的可持续发展。

以环境优化为支撑提升国际化服务

党的二十届三中全会提出，“完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度”。南京应推动“硬环境”与“软环境”的融合，提升城市基本服务的国际化配套。

更新升级国际化标识系统，构建“一站式”数字化涉外咨询和服务平台，提升基本服务国际化水平。高标准打造“类海外”环境。充分把握南京获准首批试点设立外商独资医院的机遇，试点建设国际医院、国际社区、国际学校，高品质打造宜业、宜居、宜学、宜医、宜游、宜融环境，提倡多语言服务，提升外籍人员公共场所的服务体验。实施国际人才集聚行动。以具有较强技术转化、产品开发、市场拓展能力的人才作为人才引进的方向，重点吸收引进高层次、创新型和高技能人才，建议优化外籍人士来宁创业和工作的审批流程，提供更便捷的签证服务，吸引更多海外人才参与南京经济社会发展。

（作者为中共高淳区委党校教师、南京新时代中国特色社会主义发展研究院研究员）