深刻理解“严明政治纪律”的科学内涵

□ 王光森

办好中国的事情，关键在党。坚持和完善党的领导，必须加强党的自身建设特别是纪律建设。在纪律建设中，迫切需要严明政治纪律。习近平总书记强调，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）以及目前正在全党开展的党纪学习教育，就突出地体现了这一政治要求。要将这一“政治要求”贯彻到底，必须深刻理解“严明政治纪律”的科学内涵。

政治纪律是最重要的、最根本、最关键的纪律

从党纪的角度看，党的纪律是多方面的，主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等。其中，“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。”习近平总书记指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”他同时又强调：“政治纪律是打头的、管总的。”“讲政治、遵守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。要抓住这个纲，把严肃其他纪律带起来。”在党纪系统中，政治纪律的这种首位性、基础性地位，是由我们党“两个先锋队”性质决定的，是由我们党旗帜鲜明讲政治这个光荣传统和政治优势决定的，也是由我们党在解决党内政治问题、净化政治生态的实践活动中总结出来的，具有理论的、历史的、现实的逻辑必然。

从政党力量凝聚的角度看，一个政党有没有凝聚力和战斗力，有没有政治领导力、政治执行力，关键看政党是否团结统一。党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的政治纪律和政治规矩。习近平总书记指出，我们党有九千多万党员，“在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱”；“如果党的政治纪律成了摆设，就会形成‘破窗效应’，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部’”。

谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏

从逻辑学的角度看，政治规矩内含政治纪律，政治规矩的外延大于政治纪律的外延。政治规矩主要包括党的章程、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。政治规矩和政治纪律虽有差别，但从根本上说还是一致的，即它们都是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。没有规矩，不成方圆。纪纲一废，何事不生？事实证明，干部出问题，都是因为纪律的突破，有的是在政治问题上越过了红线。有鉴于此，习近平总书记指出：“有些事情在政治上是绝不能做的，做了就要付出代价，谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏。”

从内容构成和实践要求的角度看，严明政治纪律基础在知纪、明纪，核心在自觉守纪、严格执纪。对党员干部来说，“不得越过红线”的政治纪律有哪些？哪些方面要“严”起来？新修订的《条例》划出了重点、标明了底线。除了原有的规定外，此次修订又增加、充实、完善了不少内容。如，为了保障党中央政令畅通，在“分则”政治纪律中增加对不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定，将贯彻落实党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律。为落实党的二十大关于“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的决策部署，在“总则”中要求党组织和党员“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”，在“分则”政治纪律中充实党员领导干部政绩观错位、违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律。为确保对党忠诚落地落细，在“分则”政治纪律中充实对党不忠诚不老实、破坏党的团结统一的处分条款，增写搞政治攀附、结交政治骗子等行为的处分规定。此外，针对执纪监督中发现的问题，在“分则”政治纪律中增写对私自阅看、浏览、收听有严重政治问题资料、情节严重行为的处分规定，进一步完善对党员信仰宗教、个人搞迷信活动行为的处理处分条款。总之，新修订的《条例》在严明政治纪律方面释放了越来越严的强烈信号，党员干部必须学会在政治纪律的约束下尽心尽力、为党工作。

政治纪律和政治规矩这根弦不能松

党员干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重，因此，在政治问题上，党员干部都不能越过红线，越过了就要付出代价。基于强烈的问题意识和现实的理性分析，习近平总书记强调：“我要十分明确地说，政治纪律和政治规矩这根弦不能松。”

一是维护党中央权威，贯彻落实党的理论方针政策不打折扣、不搞变通，是政治纪律，不能松。遵守政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，自觉维护党中央权威，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。带头做到“两个维护”，从根本上讲就要做到对党忠诚，忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。既要防止和克服个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，也要反对伪忠诚、“两面派”“骑墙派”。

二是着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不能搞假大空，不能表面化、形式化，更不能娱乐化、庸俗化，是政治规矩，不能松。我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。党内政治生活必须讲政治、讲原则、讲规矩，开展批评与自我批评必须坚持实事求是，讲真理不讲面子，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧。党内政治生活必须突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不允许在党内搞小山头、小圈子、小团伙，不允许在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团，对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人，必须敢于斗争，决不能听之任之。党内政治生活必须倡导对党忠诚老实、光明磊落，如实向党反映和报告情况，反对搞“两面派”、做“两面人”，反对弄虚作假、虚报浮夸，反对隐瞒实情、报喜不报忧，对弄虚作假、隐瞒实情、不请示不报告造成严重后果的，都要依纪依规问责追责。

三是提高制度执行力，让制度成为带电的“高压线”，使查处违纪违法问题制度化、经常化，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止，是政治要求，不能松。全面从严治党，重在加强纪律建设，党的各级纪律检查委员会要把维护党的政治纪律放在首位，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，在查办案件中重点查处违反政治纪律、组织纪律的问题，坚决维护党的团结统一。明制度于前，重威刑于后，对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，不能语焉不详、闪烁其词，党的各级组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。党的各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的“明白人”。

[作者为江苏警官学院计算机信息与网络安全系政委、教授。本文为国家社科基金项目“习近平总书记关于对党忠诚的重要论述研究”（21BDJ003）阶段性成果。]