秦淮区：立足“现时现地” 积极为“新市民”解难帮困

南报网讯（记者 马道军） 近日，民政部公布2023年度社会救助领域创新实践优秀案例名单，我市秦淮区民政局“现时现地：外来人口临时救助探索”为全省唯一入选案例。

居住在秦淮区大光路街道蓝旗街六号大院的外来务工人员戴明如，虽然年过50岁，但在宁务工已有30个年头，大院里的人都亲切地称呼他“小戴”。“小戴”在宁从事过水电、瓦木工等工作，现在是一名保洁员。他热爱本职工作，热心助人，曾荣获“南京好市民”称号。但天有不测风云，2023年他体检时查出食管癌，医药费花费近3万元，造成生活临时性困难。该区民政局立即启动外来务工人员临时救助方案，经过两天的调查核实，当即发放了3000元的临时救助金和400元的慰问物资。

像戴明如这样陷入临时困境的“新市民”并不是个例。秦淮区是商贸大区、旅游旺区、中心老城区，外来人口占比较高。总的来看，这类人群抗风险能力弱，容易陷入临时性生活困难。考虑到这一现实问题，市民政局会同秦淮区有针对性地开展试点探索，立足“现时现地”，积极探索“新市民”救助途径。

据介绍，该临时救助的制度定位是“救急解难”，关键要“快”，突出应急性、过渡性特点，立足“现时现地”，重点考虑困难程度的认定。“现时”即重点看外来人员遭遇困难时，当下的实际生活状况；“现地”即重点对实际居住地核查，淡化户籍地核查比对。主要锁定三类人群：一是对因突发事故陷入困境的急难人员，给予2—5倍低保标准的一次性临时救助；二是对居住秦淮区连续参保12个月以上，因病因学等刚性支出大的支出困难人员，给予1—3倍低保标准的一次性临时救助；三是对失业、环卫、困难学生等特殊困难人员，给予节日慰问、民生保险等救助帮扶。

该创新做法特别突出诚信承诺，当无法立即对申请人的家庭经济状况及当下困境进行详细核查时，由个人签订诚信承诺书，街道社区先行救助并备案。后续发现失信的，务工类人员通报用工单位，创业类人员通报市场监督管理局。

值得一提的是，秦淮区还细化相关救助政策，充分发挥社会救助协调机制作用，“政府+社会组织”，通过人社、残联、教育等多部门资源共享，以及社会组织项目支撑，联合签订“绿色护航”“安城济困”助医助学等项目，建立综合救助合力。如遇特殊情况，政策难以覆盖，将通过“一事一议”“街道吹哨、部门报到”等形式会商解决。

截至目前，该区已救助帮扶外来人口1620人次，发放救助资金、物资等累计310余万元，群众满意度不断提升。