市委书记出席座谈会，两地协作再升温

“在秦岭的南坡，有一个地方叫商洛。那里的云，白得像棉花垛，白云下有人唱着山歌。那里的水，掬起来就能喝，清凌凌绕着村庄流过。”

这首由贾平凹作词、赵季平作曲的《秦岭最美是商洛》，唱出了秦岭深处最美的锦绣山河、道出了无数人对大美秦岭的热爱与执着。

“我住长江头，君住长江尾”，地处长江下游的江苏省南京市，对地处长江上游的陕西省商洛市“情有独钟”。按照中央和苏陕两省统一部署，宁商两市自1996年就开始挂钩协作。26年来，两市高度重视，紧密协作、扎实推进，取得了显著成效、丰硕成果。

11月14日—15日，为推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步深化两地合作，商洛市党政代表团一行来宁考察交流。14日下午，两市召开对口协作工作座谈会，江苏省委常委、南京市委书记韩立明，商洛市委书记赵璟出席并讲话。南京市有关领导蒋跃建、霍慧萍、吴勇强，商洛市有关领导陈璇、张国瑜、崔孝栓、璩泽涛、徐秀全出席座谈会。

近年来，宁商对口协作取得哪些成效？下一步，两地将如何推动协作“再升温”“再加热”？紫君（紫金山观察微信号：njzjsgc）在座谈会前和座谈会上进行了采访。

有效衔接

秦岭最美是商洛，但商洛也面临着自己的发展难题——山多地少、农多工少、石多土少。 这里，曾经是全国14个集中连片贫困地区之一，全市6县1区都是国家扶贫开发工作重点县，其中5个是深度贫困县。

结对帮扶，对口协作，东部城市南京、西部城市商洛携起手来，一起“补短板”“锻长板”，各项事业取得明显进步。

其中， 仅自2017年以来，南京就累计选派干部和“三支”（支农、支教、支医）人才626名到商洛挂职，落实财政帮扶资金32.41亿元，开展协作项目 1 156个 ，引导企业落地投资38.54亿元，帮助采购、销售商洛农特产品10亿多元，帮助培训人才12000多人次、实 现就业2万多人次。 2020年，在宁商两地干部群众的共同努力下，商洛市7个区县全部脱贫“摘帽”，“三农”工作重心实现从脱贫攻坚转向乡村振兴的历史性转移。

2020年4月20日，习近平总书记在陕西考察期间，乘车前往商洛市柞水县小岭镇金米村，走进智能联栋木耳大棚，了解木耳品种和种植流程，询问木耳价格、销路和村民收入等，夸奖他们把小木耳办成了大产业。 总书记指出，要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。 接下来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

开展东西部协作和定点帮扶,是以习近平同志为核心的党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。为推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，确保东西部协作和定点帮扶取得实效，两地对口协作工作，主动适应形势任务变化，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，健全帮扶机制，拓展帮扶领域，优化帮扶方式，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，形成了区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面。

据统计，2021年宁商协作共投入苏陕协作资金6.457亿元，启动实施 175个协作项目，资金规模和项目质效均居陕西省前列，得到两省、市党委政府以及商洛群众的一致好评。

有情帮扶

推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，从输血到造血，再到活血；从项目拉动到产业带动，再到市场转动，宁商协作不断进入佳境。

截至目前，在两市的联合推进下，今年省下达的指标任务全面完成，因疫情等原因完成难度较大的引导企业实际到位投资额、消费协作等指标也都超额完成了年度任务。

乡村振兴路上，宁商协作突出培育内生动能，产业协作不断深化。

两地支持产业项目发展，集中资金和力量，投向有基础、有优势、有联农带农效益的特色产业，形成了“小木耳”“小辣椒”“茶经济”等一批特色产业。 其中被习近平总书记点赞的“小木耳、大产业”产值超过30亿元。 两地推动园区合作共建，两市合作园区达到19个，其中农业产业园10个。

两地强化科技支持，推进“南瓜北移”“南茶北种”“南稻北栽”，带动脱贫户致富。江苏省中国科学院植物研究所商洛薄壳山核桃研究中心已经在镇安、商南建成1000亩示范基地。

两地加强项目招引，近年来先后帮助引进74家东部企业到商投资。去年引进的江苏煌朝真空玻璃一期项目已经落地开工，在洛南县等地初步形成了一批江苏龙头企业集群。

两地推进消费协作，从提升农产品品质源头上发力，从销售渠道上拓展，从品牌塑造上升级，近两年来帮助采购、销售商洛农特产品9亿多元，其中今年5.01亿元。

乡村振兴路上，宁商协作突出开展劳务协作，稳岗就业多措并举。

两地聚焦脱贫劳动力就业需求和技能特点，精准组织推动劳务协作。 今年以来，帮助商洛农村劳动力转移到江苏就业3206人，完成年度目标的400%，其中脱贫人口1468人，完成年度目标的245%。

两地坚持品牌赋能，推动成立“南京辅警劳务协作山阳基地”，帮助商洛青年圆梦南京警营；

探索“劳务输出+N”模式，推动柞水向江苏南京冠盛汽配、浙江宁波震裕科技等企业输送“柞水汽配工”2600余人；

打响“丹凤厨工”品牌，实现“订单式”上岗和对口精准就业，“丹凤厨工”李锋今年被江苏省推荐为全国优秀农民工，获得国务院农民工工作领导小组表彰。

乡村振兴路上，宁商协作突出惠及百姓，民生帮扶持续推进。

两地办好民生实事，援建学校、乡村卫生室等民生项目，并积极推进学校、医院结对，开展远程教育、远程医疗等合作。 协调南医大二附院专家到商洛实施“心佑工程”，推动南京市中西医结合医院成立了“国家中医重点专科治未病科、中医外科山阳县人民医院分中心”。

两地开展社会帮扶，累计向商洛捐赠社会帮扶资金8400多万元，捐赠物资折款6700多万元，稳居苏陕结对市首位。支持抗疫救灾，今年8月，商洛发生疫情，我市市级财政和有关区捐赠各类防疫物资、生活物资和现金价值700多万元。

有力推动

上周末以来，南京气温急剧下降。11月14日，气温更低，但宁商两市座谈会现场暖意融融，26年协作情继续“加热升温”。

据介绍，下一步，我市将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持共同富裕方向，以强烈的政治意识和高度的政治责任感，扎实做好宁商协作各项工作。

巩固脱贫攻坚成果方面

我市将继续支持商洛巩固脱贫成果，建立防返贫长效机制。 进一步帮助补齐民生短板，实施一批教育、医疗、养老等协作项目，支持商洛持续改善民生保障水平。

提升乡村振兴动能方面

我市将以产业提振为主攻点，持续提供资金、项目、技术等支持，推进创新赋能，因地制宜打造“一县一业”特色帮扶产业，持续支持“小木耳、大产业” 、乡村旅游、庭院经济等特色产业发展。 广泛开展干部人才交流培训和劳务协作，支持商洛夯实乡村振兴基础。

拓展协作合作空间方面

我市将着眼产业结构、资源要素、市场空间等方面加强协同合作，形成优势互补、合作共赢。 积极探索园区合作新模式，携手打造产业合作新载体。 深化文旅合作，共享市场资源。 推进科技交流，推进高校科研院所联合开展科技攻关和科技成果转化。

创新工作体制机制方面

我市将注重统筹谋划，突出规划计划引领，强化工作调度、跟踪推进和考核力度，进一步健全、完善区县挂钩、街镇对接、村社携手开展乡村振兴协作的工作机制，加大特色亮点的打造并不断扩大影响力。

秦岭、淮河是中国地理南北分界线。位于秦岭腹地的商洛，坐拥商山、洛水，横跨长江、黄河两大流域。

作为长江进入江苏的“第一站”，南京是全省唯一一座跨江布局的城市，在我国区域经济发展中具有“承东启西、联通南北、链接海陆、通江达海”的枢纽作用。

长江源远流长，分处长江上游、下游的商洛和南京，将继续携手奋进新征程，续写新时代“山海情”。

文：紫金山观察记者 王健（通讯员 宁发轩 对本文亦有贡献）