将党的工作融入万家灯火——“强化党建引领推进基层治理创新”系列谈②

□吴云青

基层治理是国家治理的基石。《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》指出，基层治理的出发点和落脚点是增进人民福祉。新形势下加强和创新基层治理，应牢记“我是谁、为了谁、依靠谁”，将党的工作融入万家灯火，把党的服务送到千家万户，不断夯实党的执政根基。 

社区是城市治理的“底盘”，也是联系服务群众的“最后一公里”。检验基层治理工作做得好不好、成效怎么样，关键看党在基层的领导力和组织力有没有增强。近年来，南京积极构建党委领导、党政统筹、简约高效的街道管理体制，使街道从“行政末梢”加速向“治理枢纽”转变，在基层治理创新实践中，涌现出仙林街道新时代“枫桥经验”城市版这样的先进典型。仙林经验的成功之处，就在于始终把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面。在全市范围推广仙林经验，就是要牢牢抓住基层党建这个“牛鼻子”，完善街道“大工委”、社区“大党委”、网格“大支部”等机制，人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜，锤炼出广大基层工作者的“铁肩膀”“硬担当”，让基层成为党的工作最坚实的力量支撑。 

“四面湖山归眼底，万家忧乐到心头。”基层工作与群众的所急所盼、所愿所需息息相关。南京作为服务人口超千万的特大城市，随着近年来城市化进程的加快和城乡结构、人口结构、产业结构的变化，新问题新挑战不断出现，基层治理的重要性愈加凸显。新形势下加强和创新基层治理，就是要把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，加强党领导下的自治、法治、德治“三治结合”和运用现代技术的“智慧治理”，推动政府治理同社会调节、居民自治的良性互动，不断提升多元共治水平。就是要始终坚持问题导向，聚焦群众的“柴米油盐”“急难愁盼”，一件一件抓落实，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 

仙林经验的一个突出做法，是干部到一线、服务零距离。街道领导班子成员每人分管一个一级网格、街道社区工作人员每人负责一个二级网格，并公示上墙。社区居民全天候看得到党员、找得到干部，打通了服务群众的“最后一米”。事实证明，一个社区的治理成效，取决于基层党组织建设，关键在党员干部的责任担当。“一线法”推动干部下沉，背后是“一面旗”强化政治引领、“一张网”织密组织体系，实现了“一条心”党群联动共治，形成了“党旗红、治理优、生活美”的生动局面。省委办公厅专门下发通知，要求全省各级党组织学习仙林经验，大力践行“一线工作法”。“江山就是人民，人民就是江山。”各地要以仙林经验为示范，推动工作重心下移、力量下沉，引导党员干部沉到基层，努力实现问题发现在一线、矛盾解决在一线、服务群众在一线。 

日前，市委主要领导在调研社区治理时强调，要切实加强和创新基层治理，不断巩固党执政的基层基础。我们相信，坚持党建引领、强化工作创新，将党的工作融入万家灯火，春风化雨、润物无声，必能以情暖千家万户的付出，化作城市治理的美好现实。

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