科技创新有力支撑全市高质量发展

南京日报/紫金山新闻记者 马金

6月23日上午，我市举行“奋进新南京 建功新时代”系列主题新闻发布会第二场活动——创新引领专场，市有关部门和板块介绍相关情况。 

党的十八大以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，坚持“四个面向”、深化科技体制机制改革、主动融入全球创新网络、实施人才强市战略等，国家创新型城市建设取得显著成效。 

【数读创新】

全社会研发投入

（研发投入）

209.97

亿元

2012年

588

亿元

2021年

全社会研发投入从2012年的209.97亿元增长到2021年的588亿元，研发投入强度从2012年的2.92%增长到2021年的3.6%，科技进步贡献率提升到2021年的67.6%。在世界知识产权组织发布的全球创新城市排名中，南京从2017年的第94位上升到2021年的第18位。 

创新主体实力

（全市高企）

733

家

2012年

7801家

2021年

全市高企从2012年的733家增长至2021年的7801家。2021年科技型中小企业入库数超过1.68万家，仅2021年一年就有超1500家科技型中小企业被认定为高企。全市科技企业孵化器数量从85家增长至220家，2021年在孵企业总数达7766家。

科技金融赋能

（“宁科贷”余额）

22

亿元

2012年

309.6

亿元

2021年

“宁科贷”余额由2012年的22亿元增长至2021年的309.6亿元。截至2021年底，市级科创基金已合作成立子基金49支，累计投资项目近400个，投资额超34亿元。合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）“双Q”试点于2021年在我市正式落地，首批3支合格境外有限合伙人试点基金规模折合人民币约80亿元。

科技创新支撑高质量发展

生物医药、集成电路、智能制造等一批高新技术产业快速发展壮大。如，2021年生物医药产业规模达1627.5亿元，同比增长11.2%，全市规模以上生物医药企业达427家，上市企业19家。南京国家农业高新技术产业示范区成为全国首批、长三角唯一的国家农业高新技术产业示范区，累计培育和引入农业科技成果650多项、发明专利975件，签约落地亿元以上产业项目34个。 

【亮点点击】

一  科技体制机制改革激发创新发展动能

【亮点】

全市技术合同成交额从2012年的145.38亿元增长到2021年的752.38亿元。截至2021年底，我市共实施330个省重大科技成果转化项目，获得资助总额31.55亿元。南京高新区全国排名从2012年的第21位上升至2021年第12位。

【解读】

“十年来，南京充分发挥全国唯一科技体制综合改革试点城市优势，坚持深化科技体制机制改革。”市科技局副局长王愿华说，我市持续促进科技成果转化，三家在宁科研单位成为全国首批赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点单位。持续激发高新园区势能，高新区的创新主阵地作用日益突显。持续完善体制机制保障，编制出台全市“十二五”“十三五”“十四五”三个周期科技创新规划，制定引领性国家创新型城市建设三年行动68项重点任务方案；在市级科技计划中试行揭榜挂帅、经费包干制、赛马制等新型组织管理制度，在技术路线决策、科研经费管理、科研团队组建等方面赋予创新主体更大自主权。

二  独角兽、瞪羚企业成创新发展主力军

【亮点】

2021年，全市533家独角兽、瞪羚企业获得国内有效发明专利13219件，以0.2%的市场主体贡献了全市15%的有效发明专利，已成为南京创新发展的主力军。

【解读】

“以独角兽、瞪羚企业等为代表的高成长性企业，是新经济赛道中引领产业变革的重要力量，也是一个城市创新活力的标杆。”市发改委副主任何军说，南京深入挖潜经济发展新动能，独角兽、瞪羚企业等培育工作取得较为显著的成效。我市建立了瞪羚企业、培育独角兽企业、独角兽企业的梯次培育体系，市区联动形成特有的培育政策组合，每年发布南京市独角兽、瞪羚企业发展白皮书，助推独角兽、瞪羚企业群体不断壮大。通过精心培育，尼格玛自动化、濠暻通讯等一大批瞪羚企业接续成长为培育独角兽企业；孩子王、汇通达等6家独角兽企业先后上市，成功毕业。

三  引领中小企业走“专精特新”发展道路

【亮点】

目前，全市共有国家制造业单项冠军企业17家，国家级专精特新“小巨人”企业44家，省级专精特新“小巨人”企业285家。其中，2021年，全市新增国家级专精特新“小巨人”企业29家，数量位列全省第一；新增国家制造业单项冠军企业6家、省级专精特新“小巨人”企业101家，数量位居全省前列。

【解读】

“中小企业是扩大就业、改善民生、促进创新创业的重要力量，引领中小企业走专精特新发展道路是培育优质企业、促进企业高质量发展的必由之路。”市工信局一级调研员胡张生说，十年来，南京主要通过三方面举措深入开展全市专精特新中小企业培育，一是纳入市对区高质量考核，二是建立专精特新中小企业培育库，三是培育产业链龙头企业，加快形成一批根植南京、引领产业发展的领军企业。“十四五”期间，南京力争每条产业链累计再培育10家国家级专精特新“小巨人”和单项冠军企业。

四  构建“金字塔”型科技创新人才方阵

【亮点】

这十年，全市人才资源总量从170万人增加到356万人；每10万人中拥有大学文化程度人口从2.61万人增长到3.52万人，跃居全国第二；市域引进国家重点人才工程入选者675名，十年增长了8倍；省“333工程”入选数位列全省第一、“双创计划”实现了翻番。

【解读】

“我市深入实施人才强市战略，积极搭建人才干事创业的舞台，优化安居乐业的环境，推动南京成为天下英才的筑梦之地、逐梦之城、圆梦之都。”市委党建办、市委人才办副主任陈世田说，我市始终坚持“人才第一资源”发展理念，构建了“金字塔”型科技创新人才方阵，不断提升人才对高质量发展的支撑。在全国首推人才举荐、市场业绩、薪酬评价“三位一体”市场化评价体系，“不拘一格”选出符合南京主导产业体系，被院士大家、同业同行、市场风投等认可的人才。把人才环境作为最重要的营商环境，推出紫金山英才卡（英才码），整合市区两级18类共60项服务；在国内首创建设“海智湾”国际人才街区等。 

五  校地融合推动创新空间统筹更新

【亮点】

鼓楼区累计建成省级以上大学科技园7家、科技企业孵化器11家、众创空间21家。同时，形成校地融合的创新空间统筹更新模式，已建成万谷、金川、红五月等15个硅巷载体，规模达49.8万平方米。 

【解读】

“鼓楼提出‘全面建设引领性国家创新型城市先行区、加快打造全域创新活力城区’的目标定位，高标准编制‘十四五’科技创新规划，出台先行区建设若干政策措施，为全区创新发展提供强有力制度保障和政策支撑。”鼓楼区副区长冯泉说，鼓楼区以高新技术企业为主体、大中小企业梯次并进的创新矩阵正加快形成，产业基础能力和产业链水平显著提升；以鼓楼高新区、城市“硅巷”等为代表的科技创新载体建设成效明显。

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