数字报

市委书记市长出席,刚刚南京部署这件大事

2021-01-08 12:23:55|图文来源:紫金山观察

安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。

党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度,就安全生产工作作出一系列重要讲话指示批示,特别对江苏作出“开小灶”的重大决策部署。

十九届五中全会也明确提出,要统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国。

全市安全生产工作会议现场。南报融媒体记者 崔晓摄全市安全生产工作会议现场。南报融媒体记者 崔晓摄

1月8日上午,全市安全生产工作会议召开,总结2020年度安全生产工作,部署2021年度安全生产工作。江苏省委常委、南京市委书记张敬华,市长韩立明出席。

会议强调,要深入贯彻十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,认真落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,始终坚持人民至上、生命至上,统筹推进“一年小灶”和“三年大灶”,继续抓整改不放松、不达目的不放松,奋力在推动安全发展中扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的南京担当。

01

“安”居乐业

事故起数和死亡人数降幅均全省第一

南京城。南报融媒体记者 冯芃摄南京城。南报融媒体记者 冯芃摄

2020年,全市上下坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产“一年小灶”重要指示精神,坚持问题导向,坚守红线底线,以超常规的措施、攻坚克难的干劲,扎实开展安全生产专项整治行动,全市安全生产形势持续稳定向好。

统计显示

2020年全市发生生产安全事故起数、死亡人数同比均下降70%以上,降幅均位居全省第一。

南部新城南片区首批群众安全生产监督员和青年安全生产监岗上岗。通讯员 龙杰 南报融媒体记者 徐琦摄南部新城南片区首批群众安全生产监督员和青年安全生产监岗上岗。通讯员 龙杰 南报融媒体记者 徐琦摄

紫君(紫金山观察微信号:njzjsgc)获悉,这一成效的取得与南京采取的一系列重要工作举措密不可分。

(1)安全生产责任压紧压实

党政领导责任方面,制订出台《市委常委会成员、市政府领导班子成员2020年安全生产重点工作清单》《市安委会工作规则》等政策文件,进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系。

部门监管责任方面,制定《市各级各有关部门和单位安全生产工作职责清单》,实现54个党政及司法部门安全生产职责法定化、清单化。

企业主体责任方面,全面开展城市风险(源)普查建档,细化分解86项企业主体责任清单,在高危行业领域推广安责险。

(2)专项整治开展有力有效

建立整治方案体系,全面部署实施32个行业领域的专项整治,形成全市“1+1+32+3”的专项整治方案体系,实现专项整治行动与国务院、省督导巡查问题整改以及市区巡查有机融合,同步部署推进。

紧盯重点隐患整改,57家挂牌督办重大火灾隐患单位全部对账销号,2800栋高层建筑消防设施增配或改造工程全部完工,661栋消防设施瘫痪的高层住宅全部整改到位。

(3)安全发展示范城市创建全面推进

将47项创建内容拓展到89项目标任务,细化分解成196项工作清单、286条工作任务,形成创建工作“一区一部门一清单”,逐一整改落实。

(4)危化品综合整治效果明显

全市共关闭退出化工企业30家,一批城镇人口密集区的危化品生产企业也全部完成关闭退出或改造;排查企业、小作坊69万余家,发现违法违规“小化工”98家,拆除设备设施83套,立案查处59件。

(5)信息化支撑体系建成运行

建成南京应急管理“181”信息化系统,日生成监管数据近千条,汇聚各类数据4.8亿条,有效排查治理各项风险隐患12.5万个。

02

居“安”思危

安全生产仍有三道坎

秦淮区开展以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的“安全生产月”广场日活动。通讯员 孙乐 聂珍香 南报融媒体记者 董家训摄秦淮区开展以“防风险、除隐患、遏事故”为主题的“安全生产月”广场日活动。通讯员 孙乐 聂珍香 南报融媒体记者 董家训摄

安全是发展的前提,发展是安全的保障。

安全生产只有起点没有终点。虽然南京当前安全生产形势持续稳定向好,但必须居安思危、警钟长鸣、常抓不懈。

“十四五”时期,南京的经济总量将突破2万亿元,常住人口将超过一千万,人口和经济规模持续扩大,必将对安全发展提出新的更高要求。总体来看,南京安全生产工作与国家安全发展示范城市的标准和人民群众对安全的需求还有一定差距,当前及今后一段时期,安全生产仍面临三道坎。

夏季连续降雨,长江水位大幅上涨,金陵石化公司员工江边巡检保油品安全运输。通讯员 徐捷 南报融媒体记者 崔晓摄夏季连续降雨,长江水位大幅上涨,金陵石化公司员工江边巡检保油品安全运输。通讯员 徐捷 南报融媒体记者 崔晓摄

风险隐患仍在高位运行

南京作为省会城市、中心城市、特大城市,全市共有高层建筑1.1万多栋,机动车270多万辆,在建工程2000多个,油气管道700多公里,风险隐患点多、面广、量大的现状短期内很难有根本性改变。

产业结构亟需转型升级

石化、钢铁占全市工业总量比重高、规模大,化工行业管控压力巨大。

治理能力需要全面提升

一些单位监管力量不足、职责不清,少数企业安全意识淡薄,部分建设单位“以包代管”,安全管理和劳动防护措施不到位。

03

为万“安”计

重点抓好八方面工作

按照计划,2021年南京将全面推动城市发展安全和本质安全水平提升,全面压降一般事故,力争不发生较大事故,坚决防范遏制重特大事故和有影响的事故,确保生产安全事故起数和死亡人数下降。

南京城夜景。南报融媒体记者 丁劼摄南京城夜景。南报融媒体记者 丁劼摄

具体来说,

重点将抓好以下八个方面工作

1 深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述

完善常态化学习宣讲工作机制,把习近平总书记关于安全生产的重要论述纳入年度各级党政领导和党员干部学习教育培训重要内容,纳入各级中心组学习交流专题,开展区、镇街党政主要负责同志说安全发展活动;广泛开展安全生产宣讲活动,实现规模以上工业企业关键岗位人员、安全管理人员、主要负责人和规模以下工业企业主要负责人、实际控制人宣传教育两个“全覆盖”。

2 高标准开展安全生产专项整治

在持续抓好32个行业领域专项整治基础上,新增城市建设、经济开发区、高新技术产业开发区安全3个专项整治。

江苏南热发电有限责任公司将防控与生产紧密结合,保障人员安全、生产安全。公司供图江苏南热发电有限责任公司将防控与生产紧密结合,保障人员安全、生产安全。公司供图

3 持续拧紧安全生产责任链条

制订完善市、区、镇街全覆盖的党政领导干部2021年安全生产工作清单,全面推进落实《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》和企业主体责任20条。

4 持续推动国家安全发展示范城市创建

深化重点行业领域安全风险评估,持续推动生命通道、高层建筑、飞线充电、老旧危房等“城市病”集中整治。

南京市应急管理局指挥中心,“181”信息化系统全面开启了“智慧应急”新模式。南报融媒体记者 段仁虎摄南京市应急管理局指挥中心,“181”信息化系统全面开启了“智慧应急”新模式。南报融媒体记者 段仁虎摄

5 完善信息化监管和数字治理体系

加快推进应急管理“181”平台迭代升级,系统搭建“城市安全运行智能化监测平台”,分专题按用户开发城市风险多变量预警分析模型和“数字驾驶舱”。

6 深入推进安全生产源头治理

加快推进危险化学品生产企业“退城入园”,加快高危险高污染企业转型升级;严格高风险产业项目准入条件,严格“新材料”“新科技”企业化工鉴定标准,严格落实重大项目、重点工程安全预评价和“新、改、扩”项目安全评估制度。

南京东站、南京货运中心、南京东站派出所等单位联合开展消防演练。通讯员 莫静 南报融媒体记者 崔晓摄南京东站、南京货运中心、南京东站派出所等单位联合开展消防演练。通讯员 莫静 南报融媒体记者 崔晓摄

7 不断提升重点行业领域本质安全

深化危化品领域全生命周期管理,加大人员密集场所消防、道路运输、城市建设等重点领域安全科技投入和系统综合治理,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。

8 加快推动安全生产法制建设

编制好安全生产“十四五”规划,推动重点工程、重大项目、重要保障措施建设,打造与现代化相适应的城市安全运行保障体系。健全安全生产法规标准,启动《南京市安全生产条例》等法规标准修订。

04

“安”危与共

强化担当,履职尽责

美丽南京城。南报融媒体记者 董家训摄美丽南京城。南报融媒体记者 董家训摄

“三年大灶”时间跨度长、任务重、指标多,必须克服松懈麻痹、盲目自满等思想,以久久为功的定力、一抓到底的毅力,确保整治工作落到实处。

南京各板块和有关部门纷纷表示,将以高度的政治责任感和历史使命感,强化担当作为,认真履职尽责,扎实做好安全生产各项工作,全力推动安全生产形势持续稳定向好,为高质量建设“强富美高”新南京提供更加坚实的安全保障。

鸟瞰江北新区。南报融媒体记者 崔晓摄鸟瞰江北新区。南报融媒体记者 崔晓摄

江北新区

江北新区表示,将以最有力的举措强化安全管控,除国家、省、市重大项目外,原则上直管区内不再新批传统生产型化工项目;以最科学的方法提升安全质效,对危化品全面实现封闭化管理,加强信息化整合,完善分级制监管;以最硬核的担当压实安全责任,实现企业安全生产培训全覆盖,推进安全管理体系建设全覆盖。

航拍建邺区。南报融媒体记者 丁劼摄航拍建邺区。南报融媒体记者 丁劼摄

建邺区

建邺区表示,将坚决筑牢安全生产防线,对全区1460幢高层建筑、155个在建工地、14278台特种设备进行安全常态检查,持续开展“生命通道”“飞线充电”“小字头企业”集中治理行动;切实提升安全治理水平,在“1+21”一年小灶整治基础上,进一步充实完善“1+2+7”三年大灶方案计划;建立健全常态长效机制,全面推行“街道吹哨、部门报到”工作机制、“部门执法、协调配合”联动机制。

中国(南京)软件谷。南报融媒体记者 冯芃摄中国(南京)软件谷。南报融媒体记者 冯芃摄

雨花台区

雨花台区表示,将对1400余家“厂中厂”内的生产经营单位分类施策,实现散乱污企业征收拆迁一批、优良载体企业腾退转型一批、优质中小微企业规范管理一批;投资建设数字应急指挥中心,集成包含消防、交通等20个部门业务数据的大数据平台,全面提升风险研判、应急决策、协同处置等能力。

南京铁路公安处特警支队以及南京南站派出所民警走进幼儿园,进行安全宣传教育,增强孩子们的交通安全意识和自我保护意识。通讯员 徐成 南报融媒体记者 段仁虎摄南京铁路公安处特警支队以及南京南站派出所民警走进幼儿园,进行安全宣传教育,增强孩子们的交通安全意识和自我保护意识。通讯员 徐成 南报融媒体记者 段仁虎摄

市公安局

市公安局表示,将围绕“三年大灶”目标任务,切实发挥法治保障作用,毫不放松推进风险隐患整治排查,严查“两客一危一货”等重点车辆“三超一疲劳”等违法行为,不断提升本质安全、全域安全、常态安全水平。

建宁西路过江通道中铁十四局项目部开展起重伤害应急演练。通讯员 赵梦雪 南报融媒体记者吴彬 段仁虎摄建宁西路过江通道中铁十四局项目部开展起重伤害应急演练。通讯员 赵梦雪 南报融媒体记者吴彬 段仁虎摄

市建委

市建委表示,作为“三年大灶”中城市建设专项牵头部门,将统筹城建各部门、条口,进一步细化任务、明确责任,着力在六方面、23项任务上下功夫见成效;开展起重机械、二次装修、用气安全等行业专项整治。

紫金山观察记者 邹伟 杨凡

作者:邹伟 杨凡 责任编辑:吴丽莉