确认过眼神，他们就是你身边的“平安合伙人”

再过几天，1月10日，将迎来首个“中国人民警察节”。在自己的节日到来之际，南京警察却要向身边的这群人致谢——

他们是发现抢夺案立即报警、协助民警及时抓获犯罪嫌疑人的打击犯罪“急先锋”；

他们是发现乘客携带汽油桶坐地铁、通过微信报警妥善处置的反恐防范“千里眼”；

他们是新中国成立70周年大庆、秦淮灯会、国庆中秋双节安保等重大安保的“生力军”；

……

在南京密织如网的地铁上，活跃着一支6084人的特殊队伍——“平安合伙人”，成为地铁公安打击犯罪、应急救援等的重要辅助力量。

在南京12377个网格里有专职网格员10748名，他们和社区民警打造职责共同体、治理合伙人。

在南京，越来越多的单位部门加入到城市“平安合伙人”队伍。

人人参与社会治理、治理成果人人共享。

紫君（紫金山观察微信号：njzjsgc）了解到，面对警力不足、公共安全隐患面广量大等问题，南京公安不断整合社会力量广泛参与、携手维护城市安全稳定，共同打造群防群治“南京样本”。

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6084名“平安合伙人”，共守“地下城市”

2020年7月30日13时30分许，彭翔在地铁一号线中华门站开往新街口站的列车车厢内，发现一名男子晕倒在地，遂报警并联合民警一起开展救助，将该男子送上救护车。

经民警了解，晕倒男子前一晚酒后与人玩闹不慎致使右侧大腿被酒瓶扎伤，当天想前往兴化市继续治疗，后在地铁车厢内体力不支晕倒。

两三个小时后，彭翔去医院了解了该男子的病况，得知其家中经济困难，自愿为其捐助800元现金。

今年28岁的彭翔是光大银行南京分行客户经理，是一名普通的地铁乘客，2020年6月他有了另外一个新身份就是“平安合伙人”。

南京市公安局地铁分局局长解冠华介绍，

随着南京地铁线路和里程数不断增加，地铁警力不足、公共安全隐患面广量大等问题已显现，仅靠公安机关的单打独斗，难以适应新形势新情况，需要集聚社会力量共同维护地铁安全。

从2015年起，通过市民自荐、行业推荐、主动邀请等方式，南京地铁公安在高频乘客、商铺业主、地铁相关从业者中物色组建一支“平安合伙人”队伍。

“所谓‘平安合伙人’，指的就是地铁平安靠大家一起担责、一起参与。”解冠华解释说，定位上由平安建设的“局外人”主动转变成“参与者”，形成了具有南京地铁公安特色的专群联治工作品牌。

五年多来，“平安合伙人”队伍不断壮大，截至去年12月底，“平安合伙人”已达6084人。仅2020年，“平安合伙人”就提供各类信息1200余条，其中有价值信息360余条，协助民警抓获嫌疑人12人次、协助民警排除安全隐患39起，为民服务1340余人。

这支特殊的队伍中，职业涵盖了军警人员、机关干部、地铁员工、医疗救护、应急救援、高校师生、商铺从业者等各个层面，职能覆盖了治安防范、打击破案、应急处突等各个方面。

除了“个体人”，还有不少“单位人”积极加入。南京地铁公安广泛吸纳中国蓝豹救援队、中国狮子联会、江苏省城市应急协会、蓝天救援队、南京慈善（特种）应急救援队等10家城市应急协会、救援机构加入“平安合伙人”队伍，分别与10家派出所实施“一对一”式深度合作。

2019年7月16日上午，一名乘客在南京地铁一号线南京南站突发癫痫，从楼梯摔倒头破血流。专业救援人员、“平安合伙人”庄女士、刘女士采取急救措施，不顾双手沾满血渍，及时将该病人送往医院。

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“单元”里藏力量，“把脉”社会治理“神经末梢”

城市的治安环境直接影响人民群众的安全感和满意度。

随着公众参与社会治理的意愿日益凸显，社区大妈、企业员工、都市白领等越来越多的市民，成为了这座城市的“平安合伙人”，以实际行动投入建设平安有序的城市环境中来，共同打造和享受平安南京带来的红利。

其中，“网格员”是社会治理的一份重要力量。

去年7月，秦淮区月牙湖金泰社区专职网格员张丽在巡查中发现，小区内有居民以某环保基金会的名义兜售数字货币，经营者称通过赞助环保创业项目支持世界环保事业，基金会总部在日内瓦。

张丽敏锐察觉，这可能是打着“数字货币”旗号的非法集资陷阱，立即将该情况上报社区民警田恩。田恩迅速与街道网格中心对接，启动“警网融合”工作机制，约谈经营者后发现社会组织并未依法登记注册，且营业执照准许经营范围为美容类业务，责令立即整改，最终停止经营。

2020年以来，南京公安在开展联动共治攻坚提升行动中，突出‘警格+网格’深度融合，将警网融合作为强化基层社会治理的切入点，发挥全市广大网格员的力量，推动警务工作延伸至社会治理的“神经末梢”。

市公安局人口管理支队社区警务大队大队长李福姝介绍，目前，全市共划分网格12377个，其中综合网格9970个，配备专职网格员10748名。此外，全市警务责任区优化调整为1309个，较2019年底增长21.3%，全市社区民警达1323人，较2019年底增长21.8%。

李福姝告诉紫君（紫金山观察微信号：njzjsgc），

打造社区民警、网格员职责共同体、治理合伙人，社区民警在日常工作中常态化指导网格员开展日常巡逻，主动上门帮扶群众，协调解决实际诉求，对风险因素做到早发现、早处置，努力将矛盾纠纷处置在萌芽状态，确保辖区安全稳定。

此外，通过构建警网融合工作单元，每个工作单元包括1名及以上社区民警、N名专职网格员、兼职网格员、协管员以及物业保安、志愿者、楼栋长等各种社会力量，真正实现力量联合、工作联动、数据联通，共同推进基层社会治理工作开展，助力提升整体警务效能，为建设更高水平平安南京奠定了坚实基础。

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平安南京“一盘棋”，城市治安共建共治共享

平安是个易碎品，平安建设是一项久久为功的系统工程，仅依靠公安机关一家单打独斗，必定势单力薄，难以适应新形势带来的新变化。

越来越多的单位部门也加入到城市“平安合伙人”的队伍中，推进城市治安共建共治共享。

在打击非法传销后，为防范死灰复燃，公安机关与多部门联动，齐抓共管，建立长效机制，力争从根本上铲除滋生的土壤。

市公安局经侦支队涉众大队负责人居龙俊介绍，

在联动共治攻坚提升行动中，南京公安提请市委政法委开展“无传销区”、“无传销街道”创建评比活动，会同市场监管部门及时定性，快速査禁传销行为、取缔传销窝点，协调宣传、网信部门做好防范传销的宣传教育和舆论引导，配合房产部门加强房屋租赁行业监管，形成攻坚合力。

同时，公安机关还积极发动社会各界和广大群众参与进来，加强邻里守望、平安互助会等基层社会组织建设，使之成为防范传销的重要补充力量。目前，全市接报传销警情数同比下降56.7%，为近年来最大降幅。

01围绕群租房整治

公安机关会同房产、规划资源等部门，开展7轮联合督导，排查整改隐患372件；

02围绕工程车整治

公安机关与城管、交通等部门联合整治，查处工程车违法27.7万起；

03围绕交通秩序治理

建立街道干部任网格长、交警任路段长、城管任街巷长的警网融合“三长”共治新机制，已在主城50个街道落地，已联合查处机动车违停2.8万起、占道经营1173起；

……

在排查风险隐患的过程中，南京公安同样“不是一个人在战斗”，通过与各部门密切联系协作，针对一个个隐患“重灾区”展开拉网式排查，取得突出成效。

从地铁高频乘客，到社区网格员、物业保安，再到城管、交通等多部门，在建设平安南京“一盘棋”下，越来越多的“平安合伙人”以不同的“姿势”出现在这座城市的每个角落、每一个人的身边。

走进地铁站厅、车厢里，“平安合伙人”主题宣传片和救援知识视频在播放着，在列车车门等显眼处张贴招募二维码，让“平安合伙人”的理念更加深入人心。

“以地铁主题车站为载体，南京地铁公安分局在地铁南京南站建立集教育培训、安全宣传、日常休整为一体的‘平安合伙人’主题驿站，也给‘平安合伙人’带来更强的归属感、更多的获得感。”地铁分局指挥室民警张沐伦告诉紫君（紫金山观察微信号：njzjsgc）。

真正把局外人变成合伙人，将“平安合伙人”变为公安民警的眼睛、耳朵和公安机关的“左膀右臂”，在联动共治下，南京正在不断实现城市治安共建共治共享。