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【新时代 新作为 新篇章】溧阳、金坛!“南京都市圈”迎接新成员 建设未来都市圈,蓝图勾勒“四个圈”

2020-12-06 09:21图文来源: 南京日报

2020南京都市圈党政联席会议现场。南报融媒体记者 崔晓摄

蓝天白云下俯瞰南京城,山水城林尽收眼底。 南报融媒体记者 冯芃摄

昨天,2020南京都市圈党政联席会议在镇江举行,都市圈各伙伴成员和苏皖两省发改部门齐聚一堂,共商都市圈新一轮发展大计。会上,8座城市还迎来了溧阳市和金坛区两个都市圈“新成员”,签署了共同打造高质量发展区域增长极等13个合作协议,明确了更多合作事项和重大建设项目。这些成果将为都市圈新一轮发展注入更为澎湃、更为持久的动力。

二十年探索奋进

以占全国0.7%的土地、2.5%的常住人口

创造4%的经济总量

2000年,江苏省城市工作会议提出建设“南京都市圈”的初步构想。

20年风雨兼程,20年沧桑巨变。 

据相关部门统计,2019年,都市圈“8+2”共10个地区的GDP总量约4万亿元,以占全国0.7%的土地面积、2.5%的常住人口,创造了占全国4%的经济总量。 

“开启现代化建设新征程,服务构建新发展格局”。当天的党政联席会议,审议通过了《南京都市圈城市发展联盟章程》。 

都市圈成员市(区)人民政府市(区)长签署《共同打造高质量发展区域增长极框架协议》;

南京、淮安、宣城市人民政府市长签署《共建宁淮宣生态经济带框架协议》;

南京、马鞍山、滁州市人民政府市长签署《宁马城际共建合作协议》《宁滁城际轨道共建补充协议》;

都市圈相关区政府(开发区)共同签署《深化集成电路产业链供应链合作框架协议》;

都市圈成员市(区)相关部门和机构,还签订了一系列合作协议。 

江苏省发改委相关负责人到会讲话,镇江、芜湖、马鞍山、扬州、滁州、淮安、宣城、常州、南京等各市市委书记围绕会议主题先后发言。 

进入新发展阶段,南京都市圈承载着越来越多的使命和期待。 

这是服务构建新发展格局的必然要求。习近平总书记明确要求长三角区域“率先形成新发展格局”,长江经济带“成为我国畅通国内国际双循环主动脉”。南京都市圈作为长三角地理中心、长江经济带门户枢纽,必须树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”,在推动长三角一体化、引领长江经济带发展、服务构建新发展格局中彰显更大作为。 

这是推进区域协调发展战略的重要内容。党的十九届五中全会就“健全区域协调发展体制机制,发挥中心城市和城市群带动作用,建设现代化都市圈”作出重要部署。区域内城市要将南京都市圈建设作为优化区域发展格局的重要一环,全力打造长三角世界级城市群的重要支点,当好带动全国高质量发展的新动力源。 

这是满足人民美好生活需要的关键举措。开启现代化建设新征程,都市圈百姓对一体化高质量发展有更多的需求、更高的期待。区域内城市将在全面建成小康社会基础上,聚焦现代化目标,努力在交通、医疗、教育、养老等方面带来更多民生福祉,为南京都市圈发展增强动力、激发活力、凝聚合力。 

“2020年是南京都市圈概念提出与实际推动整整20年。20年来,南京都市圈规划建设和发展取得了长足进展。就全国同类型大都市圈一体化、同城化发展的程度与水平相比较,南京都市圈无疑是具有领先性和示范性的。” 

江苏省设计大师、博士生导师,南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司董事长杨涛表示,未来3—5年,南京都市圈发展将进入到一个转型、升级和加快融合的关键期,南京都市圈日趋提升和完善的综合交通运输设施与服务,将进一步带动南京都市圈同城化的产业经济融合、同城化的公共服务融合、同城化的城市边界融合、同城化的生态安全融合。

两年来坚定推进

南京都市圈经济总量持续增长,中心城市综合承载能力不断提高

“2018年以来,各兄弟城市积极落实行动计划和专项协议,多次会商会办,定期召开会议,共同推动重点工作,各项工作有力有序推进。” 

南京都市圈市长联席会议相关负责人表示,近年来,南京都市圈经济总量持续增长,中心城市综合承载能力不断提高。中央财经委第五次会议上,习近平总书记点名南京等城市“发展势头较好,形成推动高质量发展的区域增长极”。 

据介绍,两年来,大家坚持创新驱动,激发发展动力,不断推动区域协同创新,推进区域产学研合作,共享科技资源信息,紫金山实验室与都市圈相关科研机构开展合作,长三角工业互联网高质量外网(一期)正式开通,覆盖南京、镇江、扬州等9个城市。 

两年来,大家坚持产业协同,加强宁镇合作,共同推动G312产业创新走廊建设;推进产业园区合作共建,加快宁滁、宁马两市跨界一体化发展示范区建设,加强宁淮合作,积极推动宁淮特别合作区(智能制造产业园)申建省级创新试点;加快商贸文旅联动发展,打造环南京1小时鲜活农产品流通圈,推出多条“南京+都市圈城市”旅游线路。 

两年来,大家坚持交通先行,1小时通勤圈基本形成,宁句城际、宁淮铁路、宁滁城际(滁州段)一期开工建设,北沿江高铁和宁扬城际即将开工,宁宣黄铁路已完成预可研,仪禄高速、五峰山、龙潭过江通道启动建设,S446与S126等“断头路”和“瓶颈路”加快打通。 

与此同时,织密公路网络,撤销宁合高速公路星甸省界收费站,开展市域收费站优化调整方案研究;提升枢纽能级,东部机场集团整合稳步推进,完成T1航站楼改扩建工程一阶段项目,建成苏皖两地城市候机楼35个;规划建设南京北站枢纽;宁镇扬港口“穿梭巴士”航线航班开通并加密,南京区域性航运物流中心地位得到提升。 

两年来,大家坚持共抓长江大保护,推动生态环境联防联治,推进绿色高质量发展,严格落实长江经济带发展负面清单,加快推进沿江工业布局调整,积极建设扬子江生态文明创新中心,推进太湖流域污水处理厂新一轮提标改造。 

两年来,大家坚持开放合作,实现发展共赢,打造区域对外开放合作高地,高标准建设自贸区南京片区,并发挥自贸区改革创新高地溢出效应,推动创新成果在都市圈范围内复制推广。 

两年来,大家坚持民生优先,提升发展质感,共享优质教育医疗资源,宁滁、宁马分别签订教育一体化合作协议,南京都市圈统一挂号平台可向市民提供147个医院9844个专科的预约挂号服务,医学检验检查报告实现异地查询;协同推进智慧城市建设,拓展都市圈数据共享和信息化应用;积极推进都市圈公共交通发展,开通毗邻公交18条,分别通往句容、溧阳、仪征、滁州、马鞍山、宣城等6个地区。

一体化齐头并进

建设“产业创新圈”“资源配置圈”“轨道城市圈”“宜居生活圈”

放眼“十四五”乃至未来更长时期,区域应该建设一个什么样的南京都市圈,来更好地引领未来、服务和支撑全国发展? 

江苏省委常委、南京市委书记张敬华为“南京都市圈”勾勒出“四个圈”——建设动能强劲的“产业创新圈”、内畅外联的“资源配置圈”、全域融合的“轨道城市圈”、共同富裕的“宜居生活圈”。 

动能强劲的“产业创新圈”方面,要坚持把创新摆在都市圈高质量发展的核心位置,加快打造长三角创新驱动发展的重要引擎,勇当我国科技和产业创新的开路先锋。推动创新平台合作共建,开展核心技术联合攻关,全面梳理产业链、价值链、创新链、服务链,合力解决“卡脖子”问题,打好产业基础高级化和产业链现代化的协同战。 

内畅外联的“资源配置圈”方面,要发挥承东启西、连南接北等区位优势,努力成为国内大循环的关键节点和国内国际双循环的战略通道。统一市场共建、枢纽资源共享、制度开放共促,强化自贸试验区制度创新溢出效应,提升营商环境法治化国际化水平,促进贸易和投资便利化,大力汇聚全球高端人才和资源要素。 

全域融合的“轨道城市圈”方面,要通过轨道交通把大家“拴”在一起,促进同城发展“融”在一起。要优先加快交通融合,共同打造轨道上都市圈;有力促进消费融合,以南京国际消费中心城市建设为牵引,加快商圈培育和提档升级;全面带动空间融合,探索全域融合发展新路子。 

共同富裕的“宜居生活圈”方面,要紧盯发展不平衡不充分问题,久久为功推动共同富裕取得实质性进展。 

张敬华指出,推动南京都市圈高质量发展,关键要牢固树立“一盘棋”意识,既要立足当前又要久久为功,既要求真务实又要改革创新,强“协同”之举、走“融合”之路、增“共赢”之效,要协同编制发展规划、抓好协议落实、优化合作机制,同时,鼓励引导各类市场主体广泛参与,更多用市场的逻辑、社会的力量服务南京都市圈发展。 

“南京都市圈是发展共同体,更是命运共同体。南京作为都市圈核心城市、龙头城市,将切实扛起责任担当、带头加强协作,更好地支撑都市圈提档升级、更多地惠及兄弟城市高质量发展。”张敬华说。 

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居民社保卡,探索“一卡通”

南报网讯 (融媒体记者 毛庆) 12月5日下午,2020南京都市圈人社局长联席会议在镇江召开,南京市、镇江市、扬州市、常州市、淮安市、芜湖市、马鞍山市、滁州市、宣城市、常州市金坛区和溧阳市的人社局长会聚一堂,共商都市圈人社领域一体化高质量发展合作。记者了解到,下一步,将建立都市圈工伤认定和劳动能力鉴定异地委托工作机制,有效解决工伤认定调查核实以及劳动能力鉴定过程中异地往返、费时费力的问题,同时探索以第三代社保卡为载体建立居民服务“一卡通”,提升跨区域社会保障服务便利化水平。

2019年10月,南京都市圈城市签订《南京都市圈人社领域一体化发展合作协议》,并共同发布《南京都市圈人社事业一体化发展共同宣言》。

据介绍,下一步,都市圈各成员市(区)将继续加大合作力度,包括建立标准统一、信息共享、互联互通的都市圈网上公共就业创业服务平台,实现就业创业政策、招聘信息、岗位信息、重大活动等信息互通共享;协同建设都市圈社会保障公共服务标准体系,推动实现社会保障“同城待遇”;建立都市圈劳动保障监察执法协调处理平台,完善劳动保障监察委托协查制度,实现劳动监察案件“一点投诉、联动处理”等。

作者:王健 毛庆 责任编辑:刘阳

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