溧阳、金坛,欢迎加入“南京都市圈”

2020-12-05 14:23图文来源: 紫金山观察微信

南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城。

8座城市,山水相连、地缘相近、人缘相亲,具有天然的区位纽带、产业纽带、文化纽带,构成了横跨江苏和安徽两个省、长江和淮河两个流域,连南接北、承东启西,在国内为数不多的跨省都市圈——南京都市圈。

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南京城。南报融媒体记者 冯芃 摄

今天,2020南京都市圈党政联席会议在镇江举行,都市圈各伙伴成员和苏皖两省发改部门齐聚一堂,共商都市圈新一轮发展大计。

这是贯彻落实党的十九届五中全会,习近平总书记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会、在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会,以及关于城市群发展的重要讲话指示精神的重要举措;也是推动南京都市圈加快融合发展,形成分工协作城市发展格局,加快构建高质量发展区域增长极的务实行动。

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2020南京都市圈党政联席会议现场。南报融媒体记者 崔晓 摄

今天会上,8座城市还迎来了溧阳市和金坛区两个都市圈“新成员”,签署了共同打造区域新增长极等13个合作协议,明确了更多合作事项和重大建设项目。这些成果将为都市圈新一轮发展注入更为澎湃、更为持久的动力。

二十年探索奋进

以占全国0.7%的土地、2.5%的常住人口

创造了4%的经济总量

2000年,江苏省城市工作会议提出建设“南京都市圈”的初步构想;

2002年,南京、镇江、扬州、芜湖、马鞍山、滁州6个城市共同编制了早期的南京都市圈规划,掀开了当时最早、也是全国唯一的跨省都市圈建设序幕,体现了创新突破的智慧勇气。

2018年12月21日,南京都市圈党政领导联席会议在南京召开。会议审议通过都市圈一体化高质量发展行动计划,签署16个框架协议;共商互联互通互融的有效路径,共谋推动高质量发展的具体举措,努力推动南京都市圈打造长三角更高质量一体化发展增长极。

今天,南京都市圈作为“以南京为中心的经济区域带”共同探索建立的区域协调发展机制性平台,已经走过20年的奋进历程。

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2020南京都市圈党政联席会议现场。南报融媒体记者 崔晓 摄

20年风雨兼程,20年沧桑巨变。

据相关部门统计,2019年,都市圈“8+2”共10个地区的GDP总量约4万亿元,以占全国0.7%的土地面积、2.5%的常住人口,创造了占全国4%的经济总量。

“开启现代化建设新征程,服务构建新发展格局”。今天的党政联席会议,审议通过了《南京都市圈城市发展联盟章程》。

◆都市圈成员市(区)人民政府市(区)长签署《共同打造高质量发展区域增长极框架协议》;

◆南京、淮安、宣城市人民政府市长签署《共建宁淮宣生态经济带框架协议》;

◆南京、马鞍山、滁州市人民政府市长签署《宁马城际共建合作协议》《宁滁城际轨道共建补充协议》;

◆都市圈相关区政府(开发区)共同签署《深化集成电路产业链供应链合作框架协议》;

◆都市圈成员市(区)相关部门和机构,还签订了一系列合作协议。

江苏省发改委相关负责人到会讲话,镇江、芜湖、马鞍山、扬州、滁州、淮安、宣城、常州、南京等各市市委书记围绕会议主题先后发言。

进入新发展阶段,南京都市圈承载着越来越多的使命和期待。

这是服务构建新发展格局的必然要求

习近平总书记明确要求长三角区域“率先形成新发展格局”,长江经济带“成为我国畅通国内国际双循环主动脉”。

南京都市圈作为长三角地理中心、长江经济带门户枢纽,必须树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”,在推动长三角一体化、引领长江经济带发展、服务构建新发展格局中彰显更大作为。

这是推进区域协调发展战略的重要内容

党的十九届五中全会就“健全区域协调发展体制机制,发挥中心城市和城市群作用,建设现代化都市圈”作出重要部署。

区域内城市要将南京都市圈建设作为优化区域发展格局的重要一环,全力打造长三角世界级城市群的重要支点,当好带动全国高质量发展的新动力源。

这是满足人民美好生活需要的关键举措

开启现代化建设新征程,都市圈百姓对一体化高质量发展有更多的需求、更高的期待。

区域内城市将在全面建成小康社会基础上,聚焦现代化目标,努力在交通、医疗、教育、养老等方面带来更多民生福祉,为南京都市圈发展增强动力、激发活力、凝聚合力。

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长三角城市群。市发改委供图

2020年是南京都市圈概念提出与实际推动整整20年。20年来,南京都市圈规划建设和发展取得了长足进展。就全国同类型大都市圈一体化、同城化发展的程度与水平相比较,南京都市圈无疑是具有领先性和示范性的。

江苏省设计大师、博士生导师,南京市城市与交通规划设计研究院股份有限公司董事长杨涛表示,未来3~5年,南京都市圈发展将进入到一个转型、升级和加快融合的关键期,南京都市圈日趋提升和完善的综合交通运输设施与服务,将进一步带动南京都市圈同城化的产业经济融合、同城化的公共服务融合、同城化的城市边界融合、同城化生态安全融合。

两年来坚定推进

南京都市圈经济总量持续增长

中心城市综合承载能力不断提高

2018年以来,各兄弟城市积极落实行动计划和专项协议,多次会商会办,定期召开会议,强化工作落实,健全工作机制,开展督查‘回头看’,共同推动重点工作,各项工作有力有序推进。

南京都市圈市长联席会议相关负责人表示,近年来,南京都市圈经济总量持续增长,中心城市综合承载能力不断提高。中央财经委第五次会议上,习近平总书记点名南京等城市“发展势头较好,形成推动高质量发展的区域增长极”。

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航拍南京城。南报融媒体记者 冯芃 摄

据介绍

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两年来,大家坚持创新驱动,激发发展动力

不断推动区域协同创新,推进区域产学研合作,共享科技资源信息,紫金山实验室与都市圈相关科研机构开展合作,长三角工业互联网高质量外网(一期)正式开通,覆盖南京、镇江、扬州等9个城市。

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紫金山实验室。实验室供图

2

两年来,大家坚持产业协同,集聚发展动能

◆加强宁镇合作,共同推动G312产业创新走廊建设;

◆推进产业园区合作共建,加快宁滁、宁马两市跨界一体化发展示范区建设,加强宁淮合作,积极推动宁淮特别合作区(智能制造产业园)申建省级创新试点;

◆加快商贸文旅联动发展,打造环南京1小时鲜活农产品流通圈,推出多条“南京+都市圈城市”旅游线路。

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宁淮特别合作区区位图

3

两年来,大家坚持交通先行,筑牢发展纽带

1小时通勤圈基本形成,宁句城际、宁淮铁路、宁滁城际(滁州段)一期开工建设,北沿江高铁和宁扬城际即将开工,宁宣黄铁路已完成预可研,仪禄高速、五峰山、龙潭过江通道启动建设,S446与S126等“断头路”和“瓶 颈路”加快打通。

与此同时,

◆织密公路网络,撤销宁合高速公路星甸省界收费站,开展市域收费站优化调整方案研究;

◆提升枢纽能级,东部机场集团整合稳步推进,完成T1航站楼改扩建工程一阶段项目,建成苏皖两地城市候机楼35个;

◆规划建设南京北站枢纽;

◆宁镇扬港口“穿梭巴士”航线航班开通并加密,南京区域性航运物流中心地位得到提升。

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航拍位于汤山与句容交界处正在建设中的宁句城际。南报融媒体记者 段仁虎 摄

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两年来,大家坚持绿色生态,释放发展红利

共抓长江大保护,推动生态环境联防联治,推进绿色高质量发展,严格落实长江经济带发展负面清单,加快推进沿江工业布局调整,积极建设扬子江生态文明创新中心,推进太湖流域污水处理厂新一轮提标改造。

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扬子江生态文明创新中心。中心供图

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两年来,大家坚持开放合作,实现发展共赢

打造区域对外开放合作高地,高标准建设自贸区南京片区,并发挥自贸区改革创新高地溢出效应,推动创新成果在都市圈范围内复制推广。

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中国(江苏)自由贸易试验区·南京片区标识牌。江北新区供图

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两年来,大家坚持民生优先,提升发展质感

◆共享优质教育医疗资源,宁滁、宁马分别签订教育一体化合作协议,南京都市圈统一挂号平台可向市民提供147个医院9844个专科的预约挂号服务,医学检验检查报告实现异地查询;

◆协同推进智慧城市建设,拓展都市圈数据共享和信息化应用;

◆积极推进都市圈公共交通发展,开通毗邻公交18条,分别通往句容、溧阳、仪征、滁州、马鞍山、宣城等6个地区。

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南京都市圈示意图。南报融媒体记者 王健 摄

“南京作为南京都市圈的核心城市和长三角、长江经济带的中心城市之一,担负着落实国家发展规划的重要历史责任,需要南京自身以及联合相关城市共同谋划和推动高质量发展。推动南京都市圈与长三角城市联动发展,要进一步打破区域间产品要素流动的壁垒,增强都市圈内循环;要发挥南京中心城市优势,重点推进南京都市圈一体化发展;要加强南京都市圈产业协同创新,共建高水平开放合作平台。”中规院江苏分公司首席规划师、南京新时代规划研究院院长邹军表示。

一体化齐头并进

建设“产业创新圈”、“资源配置圈”、

“轨道城市圈”、“宜居生活圈”

放眼“十四五”乃至未来更长时期,区域应该建设一个什么样的南京都市圈,来更好地引领未来、服务和支撑全国发展?

江苏省委常委、南京市委书记张敬华为“南京都市圈”勾勒出“四个圈”——建设动能强劲的“产业创新圈”、内畅外联的“资源配置圈”、全域融合的“轨道城市圈”、共同富裕的“宜居生活圈”。

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蓝天白云下的南京城。南报融媒体记者 冯芃 摄

动能强劲的“产业创新圈”方面

要坚持把创新摆在都市圈高质量发展的核心位置,加快打造长三角创新驱动发展的重要引擎,勇当我国科技和产业创新的开路先锋。

推动创新平台合作共建,开展核心技术联合攻关,全面梳理产业链、价值链、创新链、服务链,合力解决“卡脖子”问题,打好产业基础高级化和产业链现代化的协同战。

内畅外联的“资源配置圈”方面

要发挥承东启西、连南接北等区位优势,努力成为国内大循环的关键节点和国内国际双循环的战略通道。

统一市场共建、枢纽资源共享、制度开放共促,强化自贸试验区制度创新溢出效应,提升营商环境法治化国际化水平,促进贸易和投资便利化,大力汇聚全球高端人才和资源要素。

全域融合的“轨道城市圈”方面

要通过轨道交通把大家“拴”在一起,促进同城发展“融”在一起。

要优先加快交通融合,共同打造轨道上都市圈;有力促进消费融合,以南京国际消费中心城市建设为牵引,加快商圈培育和提档升级;全面带动空间融合,探索全域融合发展新路子。

共同富裕的“宜居生活圈”方面

要紧盯发展不平衡不充分问题,久久为功推动共同富裕取得实质性进展。

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航拍南京城。南报融媒体记者 董家训 摄

张敬华指出,推动南京都市圈高质量发展,关键要牢固树立“一盘棋”意识,既要立足当前又要久久为功,既要求真务实又要改革创新,强“协同”之举、走“融合”之路、增“共赢”之效,要协同编制发展规划、抓好协议落实、优化合作机制,同时,鼓励引导各类市场主体广泛参与,更多用市场的逻辑、社会的力量服务南京都市圈发展。

“南京都市圈是发展共同体,更是命运共同体。南京作为都市圈核心城市、龙头城市,将切实扛起责任担当、带头加强协作,更好地支撑都市圈提档升级、更多地惠及兄弟城市高质量发展。”张敬华说。

新闻加点料

2020南京都市圈党政联席会议重要成果

经过各方共同努力,今天会议圆满完成各项议程,达成重要共识,大家一致认为,进入新发展阶段,南京都市圈建设面临的机遇前所未有,需要以一体化的思路、创新性的举措打破行政壁垒,提高规划协同、政策协同、利益协同,各展所长、优势互补,凝聚更强大的合力。

各方将携起手、一条心,按照习近平总书记赋予长三角区域“率先形成新发展格局”、“勇当科技和产业创新开路先锋”、“加快打造改革开放新高地”的重大历史使命,以这次会议为新起点、新征程,同心同德、精诚合作,共创南京都市圈建设美好未来,共推长三角率先形成新发展格局,共享一体化发展带来的重大机遇。

一、审议通过《南京都市圈城市发展联盟章程》,宣布吸纳常州市溧阳市、金坛区加入南京都市圈;

二、一批重要合作协议签约

(1)都市圈成员市(区)人民政府市(区)长共同签署《共同打造高质量发展区域增长极框架协议》;

(2)南京、淮安、宣城市人民政府市长共同签署《共建宁淮宣生态经济带框架协议》;

(3)南京、马鞍山、滁州市人民政府市长共同签署《宁马城际共建合作协议》《宁滁城际轨道共建补充协议》;

(4)都市圈相关区政府(开发区)共同签署《深化集成电路产业链供应链合作框架协议》;

(5)南京市溧水区、高淳区、常州市溧阳市、金坛区政府共同签署《共建国家城乡融合发展试验区合作框架协议》;

(6)都市圈成员市(区)人社部门共同签署《南京都市圈人力资源和社会保障一体化发展合作协议》;

(7)都市圈成员市(区)规划资源部门共同签署《南京都市圈国土空间规划框架协议》;

(8)都市圈成员市(区)生态环境部门共同签署《南京都市圈大气污染防治联防联控合作协议》;

(9)都市圈成员市(区)水务(水利)部门共同签署《南京都市圈水务(水利)专业合作框架协议》;

(10)都市圈相关市农业农村部门共同签署《长江流域禁捕退捕协作共管协议》;

(11)都市圈成员市(区)市场监管部门共同签署《南京都市圈市场监管一体化合作协议》;

(12)都市圈成员市、常州市律师协会共同签署《南京都市圈法律服务业协同发展战略合作框架协议》。

作者:王健 责任编辑:王宁芝

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