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【聚焦经济社会热点难点问题】探索交汇点枢纽建设新功能 增强城市经济发展韧性

2020-06-24 08:12图文来源: 南京日报

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受新冠肺炎疫情影响,美欧等传统市场需求疲软、增速放缓,依赖海运的物流中断冲击全球产业链的安全稳定。但“一带一路”等新兴市场却呈现出较强的抗风险能力,中欧班列陆路货运逆势上扬、沿线市场发展潜力巨大。今年1至4月,南京对“一带一路”沿线国家进出口总量为362.7亿元,同比增长12.5%。在进入疫情防控常态化的当下,实现经济的“六保”“六稳”,不仅要做好内需功课,还要注重挖掘外需市场中的新增长点,尤其要重视“一带一路”新兴市场的外贸转轨功能与反向内需促进作用。作为“一带一路”交汇点的重要枢纽城市,南京应保持战略定力,坚持开放发展布局,借经济复苏契机带动交汇点枢纽转型,积极探索交汇点枢纽建设的各项新功能,以综合立体枢纽建设增强城市经济发展韧性,撬动城市开放发展新路径。 

重视新重点,以陆路货运增强产业链韧性

当前的全球产业链、供应链过于依赖西方国家主导的海洋运输,海运承载了我国外贸货物运输量的九成之多。新冠肺炎疫情扩散导致全球海运中断,造成原材料与货物运输阻滞,加大了产业链供应链断链停摆风险。以中欧班列陆路货运为骨干的物流大通道,在疫情扩散期间有效规避了海空运输班期调整难、停摆中断等难题,还能实现人流、物流的有效分流。3月,美欧海空运陷入停滞,中欧班列逆势上扬,为沿线多国“锁国不闭关”创造了便利条件,确保原料供应和产品运输畅通无阻,体现了陆上通道的优势。未来可通过中欧班列的数字化、无人化建设,适应疫情防控背景下的对外经贸合作。应重视发挥南京在海空铁立体联运中的枢纽节点功能,加快发展“数字丝路”,增强陆上货运通道对海空运货源的转运承接能力。构建以南京为枢纽的新外贸网络,促进数字供应链、数字物流的发展,借助货运班列贯通欧盟、东盟两个贸易端点,增强国内市场与与新兴市场的融合进程。 

赋能新内涵,强化新兴市场的外贸赛道转轨作用 

当前的外贸不振主要源于美欧日韩等传统外贸市场的发展疲软,但“一带一路”与东盟等新兴市场却以独特的“下沉市场”“低端市场”特色逆势崛起。今年1至4月份,南京对东盟、“一带一路”市场的进出口总值的增速分别在27.6%和12.5%,“一带一路”市场体量已占到全市进出口总值的25.5%,“一带一路”沿线市场成为新增长中心。南京应以交汇点枢纽城市建设为契机,加快扶持本地电商出海进程,借助“境外关内”新模式促进“一带一路”外需市场的发展,加快本地商贸交流从传统欧美市场向新兴市场转轨进程。同时,可借南京的枢纽建设促进市场跨域融合,将内需市场的外延扩展到“一带一路”沿线,抢占外需新增长点。 

鼓励新业态,以数字枢纽建设塑造开放新模式 

疫情防控压力倒逼各国推进发展模式与治理模式的改革,直播经济、线上经济、远程经济等数字经济新业态,体现出强劲的发展态势。科技企业仍保持高速增长态势,新技术、新业态、新模式的发展潜力不容小觑。疫情防控进入常态化阶段,恰是推动交汇点建设向远程化、网联化、虚拟化发展的契机。建议在推进交汇点枢纽城市建设时,将交汇点建设融入“新基建”建设中,借技术赋能效应促进交汇点枢纽的功能延展。可围绕“线上枢纽”“数字枢纽”建设挖掘新功能,探索可复制的网上展会、远程口岸等开放发展新模式。以网上展会为例,可积极利用5G、VR等新技术,推进线上展会向全程全景全虚拟的沉浸式互动直播迈进,促进无人化、虚拟化技术在枢纽建设中的现实应用,孵化带动新的开放发展模式与新增长点。 

探索新产业,以科创枢纽建设增强交汇点对外交流能力 

新冠肺炎疫情对消费、零售、旅游等服务业造成巨大冲击,但技术含量高或专利门槛高的科技产业却体现出较强的产业韧性。大数据、云计算、人工智能等新技术的深度应用,更是在今年的防疫抗疫、经济复苏中扮演了举足轻重的角色。以新一代信息技术、新材料、新能源、生物技术等硬核科技为引领的产业革命,是培育城市发展新动能、提升城市产业升级的关键所在。未来城市间的竞争主要集中在科技研发与产业升级上,这就需要城市确保与全球资本、人才与市场的畅通化对接。南京应妥善利用既有的科教资源与技术研发积累,积极构建“科创丝路”计划,培育与沿线国家的常态化联络合作机制,确保借助“一带一路”多个接口对接全球科创资源。在推进科创枢纽建设时,应发挥南京既有资源禀赋优势,谋划打造科创枢纽、未来产业枢纽,将南京塑造为科创高地、科研高峰,为畅通未来的全球交流合作提前做好布局。 

(作者为南京市委党校副教授)

作者:苏瑞娜 责任编辑:刘阳
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