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四两拨千“金”,助力创新“第一桶金”

2020-05-02 09:50图文来源: 南京日报

4月28日下午,南京市财政局举办面向人大代表、政协委员的政府采购暨首购首用政策宣讲会,重点宣讲我市政府采购支持创新产品和中小微企业发展相关政策措施。

市财政局用“财政杠杆”撬动创新产品“首购首用

四两拨千“金”,助力创新“第一桶金”  

4月28日下午,南京市财政局举办面向人大代表、政协委员的政府采购暨首购首用政策宣讲会,重点宣讲我市政府采购支持创新产品和中小微企业发展相关政策措施。据了解,我市财政部门今年将在持续执行风险补偿、保险补贴政策的基础上,通过进一步优化重大技术装备首台(套)的支持方式,加大对生物医药创新产品的推广使用力度等方式,支持我市创新产品争取“首张订单”,加快创新产品推广应用。 

首购首用,政府有补贴补偿

“我们通过调研发现,企业的创新产品最初投放市场,因社会知晓度不足、用户认可度较低等影响,争取‘首张订单’难度很大。”市财政局相关负责人告诉记者,为激励企业产品创新动力,帮助企业完成从产品向商品的“第一次跳跃”,我市通过财政支持,补助购买创新产品的采购人,支持创新产品首购首用。 

江苏力行电力电子科技有限公司就是“首购首用”支持政策的受惠者。今年1月,该企业的“南京市滨江开发区园区公共设施电能变换技术与人工智能省级改造项目”经过专家论证,符合首购首用相关规定,被江宁滨江经济开发区管委会以3885万元的价格采购。在专家论证的5点意见中,第一条就是“该供应商智慧城市管理功能能够达到采购人需求,且为国内首创并具有唯一性”。 

南京市财政局企业处相关负责人介绍,今年市财政局在持续执行风险补偿、保险补贴政策的基础上,将进一步优化重大技术装备首台(套)的支持方式:对购买人按采购金额10%比例,给予最高不超过50万元补助;对成功销售首台(套)重大技术装备的研制单位,按其销售金额5%比例,给予不高于30万元的推广应用奖补。另外,对生物医药创新产品推广使用,也有专门的支持方式。“我们将通过进一步细化措施,帮助企业新产品推广应用,鼓励用户首购首用。” 

那么,企业的创新产品如何进入《目录》?记者了解到,今年我市对创新产品的申报认定,实行“全年受理、按季发布”,每季度末组织开展创新产品的评审认定工作,分批次发布《南京市创新产品应用示范推荐目录》,形成工作惯例。同时,结合企业申报和主动掌握情况,定期不定期开展创新产品核心清单的评审认定工作,加大对创新产品的政策支持力度。

另外,为支持我市创新名城建设,市财政局还制定了一系列包含企业培育、科研中心和平台建设、技术转移支持、人才培养在内的科技创新财政支持政策。市财政局教科文处相关负责人告诉记者,我市设立了初创期科技企业经济发展贡献奖励,对于初创期科技企业,自获利年度起,三年内对本市经济发展贡献全部奖励企业。此外,“科技创新券”也为科技型企业增加了“红利”。对初创期科技型企业和科技型中小企业,支持企业研究开发过程中购买检验检测、技术认证、资质认证、技术转让、知识产权以及购买龙头企业开放科研设施与仪器设备服务发生的支出,每家企业每年兑现额度以创新券支持范围实际支出额的20%为限,最高不超过10万元。据统计,市财政今年已经给2726家企业兑现“科技创新券”7082万元。

政府搭台,联手推创新产品

“产品创新和市场营销是企业发展的两大基本功能。加快创新产品的推广应用,是帮助企业打开市场、迅速成长的有效手段。”市工信局相关处室负责人表示,今年还将继续采用政府搭台、财政撬动、企业唱戏的模式,推进创新产品示范应用工作。 

除了政策扶持,我市还将积极利用“我的南京”等网络信息发布平台宣传推广创新产品,增强宣传的针对性、有效性,借助线上电商平台,设立南京创新产品专柜,帮助创新产品拓展市场。工信等部门将进一步借助“南京创新周”“世界智能制造大会”“南京软博会”等主要品牌活动,分产业类别组织创新产品项目路演、产品推介会、产品展览会等活动,促进创新产品企业供需对接和精准匹配。 

今年,我市还将重点建设创新产品应用场景,依托相关园区建设智能网联汽车先导区、“人工智能+”、“5G+工业互联网”、“5G+医疗服务”、轨道交通等一批示范应用场景,扩大创新产品的场景应用。同时,结合5G基建、特高压、大数据中心等新型基础设施建设,加强我市创新产品推广应用。 

苏宁易购南京B2B经营中心的负责人王长宇告诉记者,目前苏宁B2B运营总部正在着手搭建科技创新专属频道,帮助科技创新企业快速打开市场。未来还计划在江苏省政府采购网上商城设立专属的科技创新产品专区,鼓励政府采购单位和组织在采购同类商品时,优先选择本地的科技创新产品,帮助本地科创企业快速打开市场,壮大发展规模。 

“绿色通道”,政府采购“扶”中小微企业

宣讲会上,南京的政府采购支持自主创新产品和中小微企业的有关政策备受关注。记者了解到,对纳入市工信局《创新产品推广示范推荐目录》的创新产品,如果市、区级国家机关、事业单位、团体组织使用财政资金购买目录内的产品时,可以依照《政府采购法》及其实施条例规定的相关采购方式采购,如单一来源采购等。这一条为中小微企业开放的“绿色通道”,让更多的中小企业,以及具有市场潜力、需要重点扶持的创新产品得以走向市场,开花结果。 

市财政局政府采购处相关负责人告诉记者,中小企业提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务,或者提供其他中小企业制造的货物的,在参加政府采购活动时,采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定,对小型和微型企业产品的价格给予6%—10%的扣除,用扣除后的价格参与评审。目前我市普遍的规定是折扣6%。举个例子,如果一家小微企业的投标报价为100万元,评审时就可以按94万元计算价格分;如果是最低价评审法,则该小微企业的报价就按94万元算。 

南京市人大代表、江苏金晓电子信息股份有限公司的陈红梅在宣讲会后的交流中表示,近年来,南京推进创新名城建设,在科技人才的引进和相应的科技载体的孵化方面在江苏乃至全国都起到了引领示范作用。而对本地创新产品首购首用政策,由政府为创新产品可能带来的风险“背书兜底”,让企业创新更有底气更有信心,能够有效地推动南京创新名城建设和“四新”行动。陈红梅还表示,她所在的企业还有几个项目符合首购首用政策条件,将会进行申报。 

“我自己就是政策的受益者,我们是科创型的小微企业,最近半年受益于政策采购价格6%的扣除政策,已经成功投标了好几个项目。”南京市人大代表、江苏凯米膜科技股份有限公司董事长王怀林为此次政策宣讲会点赞,“这是为企业创新搭台、背书,是实实在在的政策落地。” 

南报融媒体记者 杨欣 黄琳燕 通讯员 杨伟焘

作者:杨欣 黄琳燕 责任编辑:巢宸舒