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从零效益到千亿级产业园

2020-04-15 09:37图文来源: 南京日报

路过此地的南京人惊讶地发现,眼下,一座双子塔楼已拔地而起,天合广场——省供销合作经济产业园,120米高的南楼是目前雨花台区最高楼,已集聚苏果总部等数十家企业。

南报网讯 ( 通讯员 靖泉 南报融媒体记者 于洁尘 ) 凤台南路146号,位于凤台南路与梦都大街交汇处,紧邻南河风光带。

路过此地的南京人惊讶地发现,眼下,一座双子塔楼已拔地而起,天合广场——省供销合作经济产业园,120米高的南楼是目前雨花台区最高楼,已集聚苏果总部等数十家企业。 

从昔日的闲置仓储,变身如今的地标建筑,这条低效用地再开发之路,天合广场走了整整10年。 

效益近“零”,是简单卖还是再开发?

占地1.67万平方米的天合广场地块,是1993年省供销社下属省果品控股公司拿下的商业用地,也是苏果超市的发祥地。随着苏果的壮大,作为仓储中心的这块地不够用了,苏果另建仓储基地,这里成了出租给木材、建材等行业小企业、小作坊的仓库群。 

环境脏乱、形象不佳、安全隐患多,还总有租赁纠纷。一块商业用地上全是简易仓库,容积率不到1.23,每年收到的租金还不够维护管养费用,效益低到几乎为“零”。 

时间来到2010年,随着南京城市建设步伐的加速,凤台南路一带,已由过去的“城郊接合部”变为直通河西的要道,而与之毗邻的建邺河西片区,陆续建起了新城科技园等高端载体。眼见着周边高楼一幢幢崛起,省供销社开始谋划,准备对这块地再造。   

“再造”有两条路,一是把地块还给政府,由政府收储,这条路对省供销来说比较“省事”;二是省供销需补交一笔不菲的土地出让金,然后还要再花钱建设。 

省供销社毅然选择了难度较大的第二条路——自己花钱再开发!

2013年,南京被原国土资源部确定为首批城镇低效用地再开发试点城市。 

天合广场项目迎来契机,省供销筹谋3年的计划,终于可以开启了。在赛虹桥街道的全力支持下,“吃螃蟹”之路迈出了第一步。项目拆迁及土地置换等问题明确了,重新获取土地使用权方式、土地置换、规划建设等细节议定了,打造总部经济园也获批。   

打造产业园,是简单盖还是高标准?

“前不久,合肥市领导刚刚来考察过园区,中华全国供销合作总社、云南和青海等地供销系统也前来参观合作,这是我们第一个产业园项目,也是南京最早的低效用地再开发项目。”省供销合作经济产业园总经理陈日海介绍,从项目启动之初,他们就瞄准了打造全国供销社系统产业发展标杆的目标。 

打造“全国标杆”,绝不是简单盖栋楼,而必须以高标准载体推动产业高质量发展。这个低效用地再开发项目的每一步探索,都走得艰难而稳健。 

省供销需补交土地出让金逾1.76亿元。 

分别为28层、19层的两幢高楼,10.8万平方米建筑面积——“静默”之中的这块地,开始悄悄嬗变。 

拆掉仓库后,投资以十数亿计的产业园正式开工。 

严格完备手续流程、高标准建设5A级商务楼宇,项目先后获得南京市建筑工程优秀奖、全国绿色施工示范工地、鲁班建筑奖……“以‘海绵城市’标准打造雨水自动回收系统、太阳能光辐系统收集自然光用于地下室照明,建筑质量杠杠的。”陈日海骄傲地说。 

去年底,天合广场竣工。今年2月,多家企业陆续入驻,包括夜上海餐饮店、亚朵酒店等的配套服务商户已开业,苏果总部、红太阳食品产业、省果品控股公司、闻府实业、苏合农产品批发等已签约入驻,95%的载体面积已售罄。省级农副产品展示展销中心将在楼内占据重要位置,吸引全国各地客商。 

这里,即将成为千亿级体量的总部经济产业园。

低效变“高”,自己干还是“合力办”?

“天合广场是南京市第一个低效用地再开发项目,低效变‘高’,必须多方合力。”赛虹桥街道办事处主任薛伟介绍,把地块盘活,政府税收自然增加,全方位服务是应有之义。 

南京的土地开发强度已达29.4%,逼近33%的国际公认警戒线,高于全省2020年22%的平均开发强度上限,低效用地再开发,是践行新发展理念、推动高质量发展的必然之举。近年来,雨花台区、赛虹桥街道为这块地的腾飞,花了不少心思。 

项目开建之时,水电气管网施工、雨污分流工程、市政管网接入就同步进行,凤台南路改造拓宽时特别为项目调整施工方案,赛虹桥街道还加速对项目旁的南河进行环境提升工程…… 

天合广场毗邻河西片区,周边多是高档楼宇载体,为“连点成片,融入河西”,雨花台区助力天合广场项目方,出新南河上的苏果桥,确保其与河西“无缝对接”。赛虹桥街道招商办主任付琳说:“这几年,我们狠抓跟踪服务,周例会、月碰头会,听项目进展,解决困难。街道积极争取区委区政府支持,发改委、规资局等多部门联动,加快项目审批。” 

率先尝试“吃螃蟹”,无先例可借鉴,赛虹桥街道在多级主管部门和企业之间两头跑、来回协调,周边河西的楼宇载体多是灰蓝色系,天合广场设计之初,区、街两级多个部门就积极出谋划策,确保其建筑风格与周边一致;项目方对相关政策不理解不明白,街道就安排专员一趟趟上门解读解析,想方设法帮助项目节省手续流程。 

“天合广场由低效仓储变为千亿体量园区,成为街道产业发展的‘中坚力量’,省供销资产增值了,政府税源增加了,产业提档升级,片区形象也‘高大上’了。”区人大常委会副主任、赛虹桥街道党工委书记汪丹彦说,“目前,街道正在瞄准多个类似地块,全力推进低效用地再开发项目。” 

作者:于洁尘 责任编辑:王文霞

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