南京连续三年“第一会” 吹响创新冲锋号

2020-01-03 07:38图文来源:南京日报

2020年“市委一号文”昨发布,产业指向更鲜明,一批政策举措全国首创、全国领先—— 连续三年“第一会” 吹响创新冲锋号

“生根计划”、百校对接计划、新型研发机构和高新园区等60名代表挥舞旗帜。 本报记者 崔晓 冯芃摄

中国科学院院士、中国工程院院士出席大会。本报记者 崔晓 冯芃摄

2019年创新名城建设中的先进代表领奖。本报记者 崔晓 冯芃摄

与会代表认真聆听。本报记者 崔晓 冯芃摄

省委常委、市委书记张敬华动员部署2020年创新名城建设工作;代市长韩立明总结2019年创新名城建设成就;省科协主席、中科院院士陈骏发布2019年南京十项重大原创成果…… 

2020年,是南京全面践行习近平总书记谆谆嘱托、书写“强富美高”新一个五年答卷的开篇之年,也是南京全面贯彻新发展理念、推进创新名城建设的第三个年头。 

1月2日下午,来自各条战线的近3000人齐聚江苏大剧院,参加南京的新年“第一会”。会上,张敬华正式发布2020年“市委一号文”,吹响聚力高质量、创新再出发的冲锋号角。 

记者梳理发现,从2018年启动建设具有全球影响力的创新名城开始,南京连续三年元旦假期后第一个工作日召开新年“第一会”——创新名城建设大会,连续三年制定出台打造一流创新生态的市委一号文件,为聚力创新立起了“风向标”、明确了“指挥棒”。 

创新,已深深镌刻在这座城市的首页上,成为南京的鲜明标识和共同追求。

盘点成绩:创新名城建设再创七个新高 

正如习近平总书记在2020年新年贺词中所说:2019年,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,南京也拿出了一份亮丽的成绩单:预计全年GDP超过1.4万亿元,增速连续11个季度保持在8%及以上,成为东部地区经济增长最快的特大城市和营商环境越来越好、发展质量越来越高的中心城市。对南京的发展成绩和良好态势,习近平总书记给予了充分肯定。 

作为南京城市最厚重的底色,创新名城建设收获满满,再创七个新高:高新技术企业净增1475家,累计达到4593家;高新技术产业产值超过1.2万亿元,增长14.8%;累计组建新型研发机构近300家,孵化引进企业3000多家;全社会研发经费支出近460亿元,占GDP比重提高到3.28%;PCT专利申请量增长89%,万人发明专利拥有量等知识产权指标继续名列全省第1、全国前列;新增就业参保大学生39万人,其中硕博人才增长150%;城市创新指数和高新区综合排名持续攀升。 

根据科技部最新公布的国家创新型城市创新能力监测评价报告,南京排名第4。 

共同的追求,引领着创新的行动,催生着创新的蝶变。南京创新名城建设突出表现为“六个更加”:聚力创新的导向更加鲜明;产业创新的基础更加雄厚;成果转化的路径更加顺畅;全球资源的汇聚更加活跃;载体平台的支撑更加有力;创新名城的影响更加广泛。 

张敬华梳理了创新名城建设务实推进的四大宝贵经验。 

保持定力,创新才能成就城市 

南京要发展,必须抓创新;南京抓创新,必须争一流。五年如此、十年如此、数十年也应如此。 

用好市场,创新才能富有活力 

唯有创新驱动的发展,才是真正的可持续发展、高质量发展;唯有市场主导的创新,才是真正有活力的创新、有竞争力的创新。 

聚焦产业,创新才能做深做实 

科技创新及其成果,必须面向经济社会发展主战场,聚焦城市产业主方向,围绕产业链部署创新链,真正把创新落在产业上、转化为新的增长点。 

优化生态,创新才能行稳致远 

必须在优化创新生态上久久为功、持续突破,确保南京始终保持创新资源集聚汇聚的“强劲磁性”。 

打拼2020:按下 “快进键”,跑出“加速度”,点燃“强引擎” 

创新潮涌,动能换新。 

张敬华说,在决定城市未来命运的创新赛道上,唯有志者进,唯实干者强,唯坚持者胜。只有全市上下持之以恒、接续奋斗,创新的事业才能薪火相传,创新的南京才会更加出彩。 

打拼2020,他提出要按下六大指标的“快进键”,跑出六项任务的“加速度”,点燃六方协同的“强引擎”。 

六大指标—— 

高企数量净增1400家以上、总数突破6000家 

重点是坚持提质与扩量并举,奋力迈向全国第一方阵。 

高新技术产业产值增长15%、超过1.4万亿元 

重点是高质量建设地标产业创新中心,大力发展主导产业和地标产业,进一步突破瓶颈、集聚要素、延展链条、做强集群。 

新型研发机构总数突破400家 

重点是放宽准入门槛、强化绩效管理,实现高水平运作、高质量产出。 

全社会研发投入占比提高到3.3%

重点是健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,确保企业研发投入占比大幅提升。 

新增就业参保大学生40万人以上

重点是落实人才新政、优化各项配套,打造海纳百川、充满活力的人才高地。 

万人发明专利拥有量达到72件,PCT专利申请量突破1800件 

重点是加强法治护航,建设知识产权保护最严格城市。 

六项任务—— 

企业培育要“枝繁叶茂” 

持续种好移栽大树、育苗造林、老树发新芽“三棵树”,实施“专精特新”“单项冠军”企业培育计划,壮大科创板优质上市企业后备队伍,推动大中小企业融通发展,新增100家左右的独角兽、瞪羚企业,打造生机勃勃的科创企业森林和高端产业集群。 

战略平台要“抢占塔尖” 

更加注重“从0到1”的创新,统筹学科力量、项目建设、科研攻关、机制创新,加快“一室一中心”建设,争取更多重大科技基础设施落地南京,攀登科学高峰、强化策源功能。 

园区改革要“脱胎换骨” 

全面深化高新园区“1+N”管理体制改革,大刀阔斧“去行政化”,推行企业化运行、人员市场化聘用,优化都市型高新园区发展路径,建设充满朝气活力的创新发展主阵地。高标准新增建设30万平方米城市“硅巷”,统筹科技研发、商务金融、创意文化、生态宜居功能,拓展创新创业活力空间。 

开放创新要“深耕全球” 

务实推进“生根出访”工作,继续办好第二届南京创新周,实体化运营海外协同创新中心,高水平建设剑桥大学南京科创中心等一批国际化合作平台,不断提升面向全球集聚创新资源的能力。全面彰显自贸区南京片区的开放优势和创新特色,确保自贸区建设走在全国前列、新增企业1万家。 

科技金融要“融合衔接” 

更加注重打造全方位全周期金融支持链,更好发挥创投集团主平台作用,切实增强南京资本市场学院等功能,引导形成创新多元投入机制。推动金融资源加大对新型研发机构、高新技术企业、先进制造业等创新领域的投放,新设超千亿元的创投基金群,科技银行初创期、成长期科技型企业贷款余额突破200亿元。 

创新治理要“系统提升” 

成立市委创新委员会,统筹推进以科技创新为核心、以体制机制改革为关键、以打造一流生态为目标的全面创新。设立创新产品推广等专门协调机构,加快创新产品应用示范,逐步增加政府项目中使用创新产品的比重。 

六方协同—— 

高校院所是最宝贵的智慧源泉 

重点在老校区载体高效利用上取得新突破,共创校地融合发展新未来。

科技企业是最核心的市场力量 

抢占创新“C位”,走在产业变革前沿,勇当科技产业创新排头兵。全市民营经济发展中,科技企业要成为主力军。 

新研机构是最有效的转化渠道 

面向市场,重点提升科技研发、企业孵化、经营管理三大能力,使创新成果更好更快转化为现实生产力。 

各方人才是最有力的资源支撑 

用好创新名城政策,把梦想变为实践,把技术变为产品,在各自岗位上争做科技之星、创业之星。 

金融创投是最重要的资本活水 

充分挖掘创新机会,与国有投资平台一起,更多关注和投资初创期、成长期的科技企业,实现价值投资的新收获。 

部门板块是最直接的责任主体 

把深入推进创新名城建设与“招商突破年”“企业服务年”工作紧密结合起来,主要领导要亲自抓创新、带头抓创新、长年抓创新,各级各部门要把支持创新、服务创新摆在优先位置、作为工作常态,助力创新创意破茧成蝶、中小企业拔节成长、骨干企业鲲鹏展翅。 

2020“一号文”:一批政策举措全国首创、全国领先 

一流创新需要一流生态,一流生态需要一流支撑。 

我市2018、2019连续两年出台的市委一号文件,受到了广泛关注和普遍好评。记者了解到,作为前两个一号文件的“姊妹篇”,今年,南京制定出台了2020年市委一号文件,继续真金白银投创新、深化改革促创新,努力构建最好最优的创新生态支撑体系。而且,这三个一号文件有机衔接、相得益彰,保证了政策的延续性、稳定性、协同性和递进性。 

今年的一号文件产业指向更鲜明,紧扣科技产业创新中心建设任务,集中力量打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。机制支撑更完备,着力构建科创企业森林成长、产业基础能力提升、产业链协同创新、创新产品应用激励、创新要素有效支持、创新生态持续优化“六个机制”,涵盖科技产业创新的各主体、各环节。 

今年的一号文件还提出了一批具有开拓性、探索性的务实举措:试水技术攻关“揭榜制”,支持企事业单位揭榜攻关;在江南、江北预留专门空间区域,规划打造超级总部经济区;在自贸区南京片区加快建设“研发特区”“人才特区”,探索将质量标准相关费用列入研发费用加计扣除……

在今年的一号文件里,有不少政策举措全国首创、全国领先。 

在校地融合上 

全面启动“百校对接计划”,三年内从各板块选派100名科技专员,驻点对接全国100所重点高校院所,精准抓实产学研深度合作。 

在企业支持上 

除继续实行初创期科技企业三年经济贡献全部返还、科技型中小企业研发经费额外10%普惠奖励和一系列高企支持政策之外,对高企中新增的规上企业,其三年内每年新增地方经济贡献的50%给予返还;坚持“一企一策”,更大力度孵化培育独角兽、瞪羚企业。 

布局建设一批新技术、新产品、新模式的平台应用场景,建立创新产品推广应用行政容错免责机制。 

在产业链培育上 

对各板块聚焦发展主导产业和产业集群,给予土地、资金等“一区一策”支持;对企业在产业链薄弱环节上的技术装备投入,进一步加大奖补力度。 

在金融服务上 

采取“一事一议”方式,支持建立孵化创投主体的新型孵化器;探索设立跨境股权投资基金。 

在知识产权上 

探索设立知识产权投资子基金,完善知识产权侵权惩罚性赔偿和纠纷应对援助机制。 

在要素激活上 

明确提出把数据作为核心要素强化开放应用,大力发展数字经济,组建大数据公司,推动数据资源与产业转型、社会治理、民生服务紧密融合。 

在人才保障上 

除继续实行高层次人才科技贡献奖补政策之外,赋予企业更大的人才举荐权,加大对产业紧缺外籍高端人才的奖补力度;同时,加快增加人才住房实物供给。       

作者:毛庆责任编辑:朱皓