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推动南京独角兽企业创新发展

2019-10-30 08:32图文来源:南京日报

10月21日,著名财经研究机构胡润研究院发布首份《2019胡润全球独角兽榜》,全球共有494家独角兽企业上榜,其中,中国共有206家,数量排名全球第一。南京共有12家,数量排名全国城市第五、全球城市第七。 

近年来,南京一直高度重视培育和发展独角兽企业,去年至今已先后3次发布南京市独角兽、瞪羚企业名单,并成立南京市独角兽、瞪羚企业俱乐部,多次召开独角兽、瞪羚企业代表座谈会,举办独角兽、瞪羚企业俱乐部主题论坛,建立初创型科技企业、科技型中小企业、独角兽瞪羚企业、高新技术企业、上市企业的梯度培育体系,出台《南京市关于对瞪羚企业、独角兽企业、拟上市企业等进行一企一策激励的实施细则》等一系列扶持政策。特别是自2018年南京建设具有全球影响力的创新名城以来,独角兽企业呈现爆发式增长。2019年独角兽企业、培育独角兽企业和瞪羚企业分别增至12家、66家、172家,主要集中在互联网、电子及光电设备、IT、汽车和医疗健康等行业,引领新一轮科技革命和产业变革。 

独角兽是发展新经济的先锋,是创新型科技企业中的“皇冠”和“明星”。南京在独角兽企业培育方面取得了一定成效,但与北京(82家)、上海(47家)、杭州(19家)和深圳(18家)相比,在规模与市值等方面仍有一定差距,需要采取积极措施,推动独角兽企业创新发展。 

加强人才支持力度,全方位强化人才服务

拓宽独角兽企业人才引进渠道,尤其是加强对有经验人才和实用技能型人才的认定,降低准入门槛,支持对这类人才的技术评定和职称评定。加强独角兽企业人才培养。支持高校设置相关专业,促进独角兽企业与在宁高校联合办学,建立多方协同、跨学科、一体化的国际化、应用型人才培养体系。强化独角兽企业人才服务,完善人才培育和激励机制。健全人才流动机制,鼓励科研院所、高校和企业创新人才双向交流,完善人才分类评价激励机制。提高创业启动资金、科研配套资金、安家补助、岗位津贴等奖励标准,做好人才住房、职称评定、子女就学等服务。 

加强金融资本支持力度,形成政府企业社会多元化合作 

目前,南京多数独角兽、培育独角兽企业尚处于融资前期阶段,PE、VC融资对其发展具有明显的激励作用。因此,需要创建以PE、早期VC、后期VC为主要内容的创业融资体系,为独角兽企业加速科技成果转化提供强有力保障。政府对独角兽企业给予大力支持,通过发布针对性金融政策、创建孵化器等方式助推独角兽企业获取更多金融支撑。同时,实现对高精尖企业的降压补助,对地标产业实行特惠研发补助、房租补助等政策,减轻企业运营成本。独角兽企业积极引进和培育优秀股权投资基金管理人,同时密切关注证监会、香港交易所等针对独角兽企业的政策动向,选择合适的上市路径,最终实现资本扩张。引导本土社会资本积极参与面向独角兽企业的投资基金,扩大独角兽企业融资渠道,设立商业化创业投资基金,解决独角兽企业与资本市场脱节问题。 

实施独角兽企业梯度培育计划,建立重大危机救助机制 

重视“创业—瞪羚—独角兽”整个企业成长链条的衔接和培育,根据不同企业的不同发展阶段进行有针对性的培育与扶持。借鉴深圳经验,建立重大危机救助机制,对陷入资金危机的有前途的企业进行及时救助。部分企业成为独角兽企业后忽略了新兴市场、细分市场的创新模式,陷入了传统商业模式,在激烈的市场竞争中会逐渐走向衰落。政府应充分评估独角兽企业的市场价值,对仍具有发展潜力的独角兽企业给予政策、资金支持,引导其明确新的发展方向。 

支持原创性技术进行试点工程,加快技术落地

完善对原创性项目在政策、资金、资源对接、信用背书等方面的支持。设立和引进原创技术生态服务机构,针对独角兽企业需要的产业对接、创业培训等服务,提供全链条一体化服务。同时,在南京不同区域设立技术创新中心,形成独角兽企业创新核心区。重视颠覆性技术和原创性技术的落地,支持先进技术开展试点应用工程。如,对于在欧美地区盛行的电动滑板车,可先在南京仙林大学城、江宁大学城等开展试点工程,进行严格的投入管理和运营维护,精耕细作,成为全国示范性试点标杆。优先考虑将具有先进技术的产品和服务纳入政府招标采购目录。如,万德斯环保科技股份有限公司作为南京市瞪羚企业,在环保细分领域保持着较高的核心竞争力,被评为中国战略性新兴环保产业领军企业,建议在垃圾填埋(场地)污染修复、农村环境综合整治、餐厨垃圾处理处置、河道水环境与水质提升治理等方面,政府优先考虑其技术服务能够纳入政府招标采购目录,优先支持新技术研发与产业化应用在当地推广,建立应用示范项目。同时,放宽生物医药产业的市场准入,大力推进对药品的使用检测和综合评价,建立药物目录动态调整机制,对创新型和临床急需的药品实施优先审评审批,完善目录品种结构和数量。 

加快建立独角兽企业联盟,完善产业链支撑

加快推进独角兽企业俱乐部社团法人注册登记,指导督促完善法人治理结构,切实发挥独角兽企业俱乐部集聚效应,促进企业资源共享、优势互补、共同成长。面向本地政务、公共事业等单位有计划、分阶段开展多种形式的对接会,定期进行头脑风暴、成熟应用案例分享、资本对接等合作,打造开放式的政府、企业、科研院所的交流平台,每年对独角兽企业开展跟踪和评估,持续关注企业最为关注的问题。支持龙头企业牵头组建标准联盟,提升知识产权和标准创造能力,强化公共服务平台建设,设立标准化战略专项资金,引导独角兽企业加强标准研制和服务。完善独角兽企业成长所需的产业链支撑。打造“众创空间—孵化器—加速器—科技产业园”的完整链条体系,打通细分产业和上下游产业,整合新型研发机构与企业端资源,实现产业链内有序人才流动、项目互补。同时,完善财政补贴、税收优惠政策,为独角兽企业成长提供有利条件。 

(作者郑琼洁为南京市社科院经济所副研究员、创新型城市研究院专家,王高凤为南京大学经济学院博士)

作者:郑琼洁 王高凤责任编辑:尹淑琼
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