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夫子庙派出所:警民共筑同心圆 桨声灯影画平安

2019-09-18 18:47图文来源:南报网

南京市公安局创建“枫桥式公安派出所”系列报道

夫子庙派出所:警民共筑同心圆 桨声灯影画平安

夫子庙,坐落在“烟笼寒水月笼沙,夜泊秦淮近酒家”的南京母亲河——秦淮河畔,作为国家5A级景区,0.52平方公里的中心区域里密布着大小商铺2000余家,年均人流量超过3000万。长期以来,游客人群易聚难散、矛盾纠纷易汇难疏、民生案件易发难破,是南京市公安局秦淮分局夫子庙派出所面临的“老大难”治安问题,也是夫子庙秦淮风光带治理面临的突出难题。

为此,夫子庙派出所通过“党建引领助共治、群众参与抓共建、警务惠民促共享”,让广大干部群众成为公安机关社会治理的合伙人、共同体,在桨声灯影里用“枫桥经验”的实践画笔生动演绎着平安守护的崭新图景。夫子庙派出所先后获得“全国青年文明号”、 “全国模范派出所”、“全国公安机关执法示范单位”的“国字号”殊荣,2007年被国务院授予“人民满意派出所”荣誉称号。

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党建引领  多元共治

勾勒群防群治“工笔画”

党的领导是推进社会治理体系和治理能力现代化最大的优势。夫子庙派出所所长钱序宁向记者介绍,“针对景区人多事多、警力有限的客观实际,派出所注重发挥党建引领的纽带作用,突破行业、层级和隶属等壁垒,整合各种共治资源,构建共治阵地,形成多元共治的四大‘平安夫子庙联盟’”。

夫子庙秦淮风光带人流量大的特点带了消费纠纷、维权纠纷、管理纠纷多发的问题,夫子庙派出所协同司法、物价、城管、工商、律师协会、商会行会等社会力量组建的“平安夫子庙前哨联盟”。“我们的前哨联盟,不同于普通的公调对接室,它大的特点是设立了电子席位和在线值班制度,不同部门的调解员白天坐班,晚上线上值班,通过语音连线和共享大屏共同参与调解,做到了即联即调,还规避了行政资源的浪费。”派出所专职调解民警王英军介绍。引入电子联调后,派出所所每年成功调处矛盾纠纷1200余起,调处成功率达99%以上。 

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不仅如此,夫子庙派出所还依托网格化的理念,在线下组织300余户重点商铺、800余名从业人员成立“平安夫子庙守望联盟”,形成景区特有的“秦淮e员”队伍,共同参与巡逻防范、协助纠纷调解、掌握社情民意、服务景区游客,仅2018年就提供各类违法犯罪线索179条,景区发案率同比下降31%。今年7月,夫子庙派出所在科举博物馆举行“平安夫子庙”志愿者队伍授旗仪式,吸纳178家单位(商户)成员组成的景区治理合伙人队伍,服务队按瞻园路、贡院街、平江府路等人员密集区划分为6个网格,每个网格设置1个服务中队,由派出所民警、管委会协管员以及城管队员任中队长和副中队长,重点在各自网格范围内开展联勤联动、矛盾调解、信息收集及治安守望工作,并为游客提供公益服务。

夫子庙秦淮风光带傍水而建,水域安全显得尤为重要。为应对景区突发事故,夫子庙派出所联动水上派出所、夫子庙游船公司、蓝天救援队集结“平安夫子庙勇者联盟”, 2015年以来共成功开展景区紧急医疗救助87次、救起落水人员32人。

智慧赋能  创新驱动

弥新平安灯会“老字号”

自1985年开始举办的秦淮灯会,是目前全国持续时间最长、人数最多、安全风险最高的大型群众性活动,每年观灯游客达600余万人次,单日最高人流量高达69.6万人,给夫子庙派出所带来极大的考验。

“平安不出事一直是我们的核心目标,这几年随着人流量的持续增大,派出所充分借助科技和改革的引擎作用,确保了夫子庙灯会连续33年零事故。”夫子庙派出所长钱序宁说。

对此,夫子庙派出所建设了覆盖景区的169个高清监控点位和鹰眼全景探头,让景区的每一寸土地都在“安全光环”的覆盖下。

2019年的秦淮灯会现场,在文德桥、大成殿、东西牌坊等人流密集区的执勤民警胸前都佩戴着一部黑色执法记录仪,这可不是传统的记录仪,而是便携式的4G图传仪器,执勤民警佩戴后可以实时将现场的画面传输到指挥部后台,“空中鹰眼”和“人体鹰眼”的组合发挥了1+1大于2的作用,今年灯会期间就锁定抓获侵财违法犯罪嫌疑人10余名。

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安保科技装备效用的发挥还需要智慧软件的支撑,夫子庙派出所研发了应用人流计数和客流态势分析模块,设立四色预警机制,为疏导人流提供信息支撑,尤其在2017年灯会69.6万人流历史峰值时段,热力图和流量系统同时预警,安保部立即指挥各牌坊口和重点区域的执勤警力开展“限流”、“单向同行”措施,很快实现了人流热度的降温。

此外,夫子庙派出所还首创由寻人微信群、寻人点、单兵组、寻人广播、智慧夫子庙大屏五大元素构成的“防走失系统”,近三届灯会共救助老人273人、走失儿童328人。这套系统不仅在灯会,平时也发挥了重要作用。2019年5月16日上午,夫子庙派出所民警带着安徽的一家人到南京市儿童福利院领回了7岁的男孩小宝。原来5月2日清晨3点多,有市民在南京夫子庙景区看到一个六七岁的小男孩独自在景区里走,周围没有一个大人,觉得事有蹊跷,便将孩子带到了夫子庙派出所。民警询问孩子发现他的语言表达能力稍微有点问题,只知道他叫小宝,无法回答出家住哪里以及爸妈名字。于是民警立即在警务平台比对儿童走失的警情,并在景区联动微信群里和头条新闻里发布寻人消息,最终成功帮助小宝一家人团聚。

灯会期间的警力增大得益于全市调配支援的政策保障,而除了灯会时节,全年都处于旅游旺季的夫子庙景区,如何保持常年高标准的安保工作标准呢?对此,夫子庙派出所从加强安保指挥的中枢纽带入手,在全市率先建成“综合指挥室”,指挥室设置“指挥长、指挥调度、情报研判、图像应用、质态监管、综合联动”6个专职岗位,通过引入人流热力监测和建立集视频调度、感知预警、科学布防、合成研判为一体的安保指挥调度体系。“有了综合指挥室后,我们可以实现对派出所民警集约化和智能化的调度,不仅张弛有度,效率得到了提升,也给民警减轻了安保的工作压力。”派出所综合室指挥室中队长孙晨成对记者说。

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服务为先  爱民便民

赓续群众至上“座右铭”

“服务不缺位”是“枫桥经验”的新时代内涵,群众利益无小事,夫子庙派出所全体民警以“工匠精神”、“绣花功夫”对待每一次群众求助,急群众之所急、想群众之所想,用暖心举措延续夫子庙派出所惠民便民的“爱民佳话”。

来过夫子庙景区的游客都知道夫子庙派出所门口有一个网红茶水桶,从1995年起,它便历经风吹雨打,人来人往,24年如一日从未间断,有人统计过,“服役”6000多天来,这只茶水桶累计向市民、游客供应热水680余万杯、3000余吨。去年夫子庙派出所升级改造,还专门在前台配备了饮水机和手机充电数据线,方便有需要的游客使用。

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2003年,夫子庙派出所组建了第一支女子巡逻队,此后的16年,这支历经五代传承的俏丽身影,足迹遍布夫子庙的每一寸土地,成为景区最靓丽的一道风景线。还是在2003年,派出所民警自发捐款设立“救急援助基金”,帮助钱物遗失的游客解决返程路费,累计救助8500余人次,让群众在困境时感受到政府和社会的温暖。

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“学东服务队”则是在夫子庙派出所党支部的支持下,以全国优秀人民警察--社区民警李学东的名字命名的民间公益组织。一次偶然,“学东服务队”队员结识了后天失明的重度糖尿病患者马某。马某每天在夫子庙、长白街一带活动,他每天要打两次胰岛素,每两个小时要吃东西,“学东服务队”队员了解情况后,经常为马某“搭把手”,为他引路,或者帮他找个地方休息,方便注射胰岛素。一来二去,马某和夫子庙派出所的民警们成了好朋友。

不仅如此,“旅馆住宿不见面身份验证系统”的开发应用为超过2万名“无证”旅客免去了“跑腿”之苦;挂牌设立的“失物招领站”, 累计免费为群众邮寄送还遗失证件、物品4600余件。这些秦淮河畔的“爱民品牌”真正让老百姓“解了渴、歇了脚、暖了心”。

规范执法,精益求精

筑牢公平正义“压舱石”

多年来,夫子庙派出所紧贴基层一线执法实际和窗口单位特点,坚持抓源头规范、重机制创新、提能力素质,全面推进法治公安建设,真正让每一次执法的过程成为当事群众感受到公平正义的过程。

夫子庙派出所创新推出17项执法工作规范及流程,制作了刑事办理案件流程图、串并案件侦查方法等13本实战应用手册,为民警的一线执法提供了直接实用的指引;严抓警情流向、案卷走向、财物去向三个关键节点,解决受案立案不如实、案卷归档不及时、财物管理不规范三类突出问题;加强执法全流程记录、问题实时推送、奖惩及时兑现三项管理手段,确保办案公平公正。

本报通讯员 宁公宣 本报记者 徐宁

作者:徐宁责任编辑:巢宸舒
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