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党建引领乡村振兴的白马实践

2019-08-07 08:08图文来源:南京日报

党建引领乡村振兴的白马实践

中共南京市委研究室 溧水区委研究室联合课题组

近年来,溧水区白马镇坚持把实施乡村振兴战略,作为做好新时代“三农”工作的总抓手,突出党建引领,强化政治保证,持续推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,探索形成了一条符合实际、彰显特色的乡村振兴之路,经济社会发展始终位于全区前列,2017、2018年分别荣获全市高质量发展现代农业主导型街镇三等奖和二等奖。 

实践 

一支先锋队,扛起干事硬担当

办好农村的事,实现乡村振兴,关键在党,离不开一支善谋全局、能打硬仗、勇于担当的干部队伍。在推进白马乡村振兴的征途上,镇党委既当“指挥所”更做“先锋队”,不仅统筹谋划更是干在一线,引领白马朝着绘就乡村振兴的美丽画卷砥砺奋进。 

“一支队伍就要拧成一股绳子”。镇党委把推进乡村振兴视作必须完成的政治任务,教育引导全镇党员干部牢固树立全局观念、大局意识,紧密协作、相互配合,切实做到思想上“同心”、工作上“同力”、感情上“同德”、行动上“同行”。 

“一名党员就要树立一面旗帜”。镇党委注重发挥党员的先锋模范作用,引导党员干部身先士卒、率先垂范,带头冲在新农村建设第一线,做到有难党员先“闯”、有苦党员先“吃”、有利群众先“享”,以实际行动做给群众看、带着大家干。 

“一个支部就要建成一座堡垒”。镇党委树立把组织建在发展一线的工作导向,加强对农业龙头企业、家庭农场、专业合作社等新兴农业主体的思想引领、政策引导,积极构建党支部+专业合作社+N的“1+N”组织体系,将懂经营、会管理的党员经营户充实到组织队伍中来,推动党建工作向现实生产力转化。 

一座小村庄,见证历史大变迁

李巷村,是一个位于白马镇东南部的自然村。抗战期间,新四军在此建立了苏南地区的指挥中心,从1941年12月到抗战胜利,苏南新四军的无数道战斗指令都发自李巷,因此也被称为苏南“小延安”。这样一座承载光辉革命业绩的村庄,曾经的发展速度却相对缓慢,村容村貌不容乐观,人口外流情况普遍。白马镇党委从三个方面铆劲用力、推动发展:还原历史的“形”与“貌”,留住红色的“根”与“魂”,铺就为民的“桥”与“路”。街道党员干部自觉将红色精神转化为为民服务的具体行动,在打造“红色李巷”过程中,多措并举帮助村民在“家门口”实现就业创业,引导村民通过从事场馆讲解员、保安保洁等工作提高收入,加强针对性创业技能培训,推动李巷实现了质的变化。如今的李巷,环境干净整洁、服务配套齐全,农户年人均收入近3万元,李巷所在的石头寨村成立了文化产业发展有限公司,走上产业化、专业化发展之路,集体经济收入三年增长60%。 

一个农业园,跑出发展加速度

产业兴才能乡村兴,产业强才能村民富。在白马,创建于2009年的白马国家农业科技园,承担了产业振兴的重任,实行“镇园合一、以园带镇”的管理模式,以约8平方公里的土地,辐射带动了全镇4.5万常住人口的增收致富、146平方公里区域产业升级。 

传统园区变身“绿色硅谷”。园区创建伊始,虽然定位为高新技术产业园,但引进的多数还是依靠传统种植、加工手段的农业企业。当地党委围绕生物农业等主导产业定位,积极构建产学研及种植、装备、研发、加工等现代农业全产业体系,推动更多优质资源要素向园区加速集聚。目前,已吸引南京农业大学、江苏省农科院等7家高校科研院所入驻,先后与以色列希伯来大学、美国康奈尔大学等国际知名高校开展深度合作,集聚各类企业400余家,拥有国家及省市科研平台80多个,累计取得农业科技成果近650项。 

农业园区转身旅游景区。白马深入推进一二三产有机融合、贯通发展,将园区划分为生物硅谷、周园文博和红色李巷三大片区,科学设计精品线路,精心打造旅游地标,切实做到一片一特色、一处一风景。 

产业园区化身富民阵地。白马始终把促进富民增收,作为发展产业的主要目标和自觉追求,着眼于构建吸引大众创业、草根创业、乡贤回归的新载体,大力发展新型职业农民、家庭农场等,采取“合作社+公司+科研+政府+农户”等模式,以及让村民持股参与到土地流转分红等方式,全镇7个经济薄弱村(欠发达村)和全体建档立卡低收入农户,于去年底全部实现脱贫。 

一项微工程,彰显干群深厚情

乡村振兴的根本目的在于让人民群众过上更加美好的生活。白马深入践行以人民为中心的发展思想,大力实施民生微实事工程,以办好群众身边的一件件小事为切入口,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。 

扮靓乡村颜值让百姓舒心。近年来,该镇陆续打造了李巷、王家边等省、市示范美丽乡村22个,其中李巷入选省特色田园乡村建设试点、第二届中国美丽乡村百佳范例,该镇先后获得国家级生态镇、南京市森林镇、南京市环境卫生示范镇等称号。 

优化公共服务让群众顺心。白马建立便民服务中心,整合民政、人社、计生等多部门实行集中办公,全面推行“一站式”全科办理模式,主动为村民提供菜单式、代理式等形式多样的服务,切实打通了联系服务群众的“最后一米”。 

强化社会治理让村民安心。着眼于推进乡村治理体系和治理能力现代化,白马创新村民自治有效实现形式,全面实行网格化社会治理,持续开展以村民小组为基本单元的村民自治试点,充分发挥村民理事会、乡贤之家等自治组织作用,让农民自己“说事、议事、主事”,乡村“微自治”水平不断提升。 

启示

党建引领改革 创新因地制宜

白马镇坚持以党建引领乡村振兴的探索实践,既体现了白马自身的发展特色,也具有很强的示范意义,为全市更好地推进乡村振兴工作,提供了有益启示和参考借鉴。 

启示一:乡村振兴实现,根本保证在于党的领导。突出党的领导核心地位,是推动乡村振兴的根本政治保证。无论时代如何发展进步,无论农村经济社会结构如何变化,党在农村的领导地位都不能动摇,基层党组织的战斗堡垒作用都不能削弱。白马镇充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,大力促进农民创业、积极盘活资产资源、着力培育富农产业、深入推进脱贫攻坚,努力推动农业变强、农村变美、农民变富。 

启示二:乡村振兴内涵丰富,实现路径在于全面振兴。乡村振兴是一项复杂的系统性工程。只有坚持系统性思维、注重规律性把握、处理好内在性联系,才能促进乡村振兴各方面工作、各推进环节在实践中衔接有序、互为支撑、相得益彰。近年来,白马镇坚持既讲究乡村建设的外在环境和功能改善,又注重内在品质的同步提升;既强调推动乡村产业发展,又更多关注如何让农民享受到和城里人一样的公共服务;既全面加强基层党的建设,又注重发挥群众主体作用,实现了乡村整体性提升和深层次变革。 

启示三:乡村振兴效果如何,最终标准在于群众认可。近年来,白马坚持以群众评判为标准,积极围绕群众所急所盼主动作为,推动乡村振兴取得一系列显著成效。在发展富民上,深入实施富民增收工程,想方设法拓展村民增收渠道;在服务惠民上,积极推进教育、医疗、养老等基本公共服务标准化建设,着力补齐农村各领域发展短板,群众获得感、幸福感明显增强。群众也因得到实惠,更加积极主动地参与到合作共建中。 

启示四:乡村振兴要想持久,动力之源在于改革创新。白马坚持将改革创新作为推动“三农”发展的根本动力,持续深化农业供给侧结构性改革,坚定不移走产业融合发展之路,聚焦科技与市场两端发力,着力推进农业领域的“两落地一融合”,实现了农产品有效供给、农民较快增收和农业可持续发展的目标。实施乡村振兴,必须充分发挥和释放改革牵引作用,创新构建组织协调、市场运作、人才支撑、资金保障等机制,通过改革创新加速政策集成、促进要素集聚,切实为乡村振兴增添动力活力。 

启示五:乡村振兴怎样出彩,关键举措在于因地制宜。白马鼓励各村立足实际和资源优势,大力发展特色产业、打造特色品牌,打造了红色李巷、南朝桃花村、曹家桥村石蒜种植基地等一批特色亮点。依托“两莓”产业,不仅仅满足于扩大种植规模、提高产量,更注重加强蓝莓、黑莓品种推广和标准化种植引领,主导了行业标准,树立了产业标杆。实施乡村振兴,必须坚持个性与共性相融合,在展现“共性美”的基础上,充分彰显“个性美”,同时根据地理环境、特色潜力等,灵活开发各种新业态,积极打造具有鲜明特色、占据行业风口的产业模式。 

(课题组成员:陈福舟、朱明、钱锋、陈功培、刘阳)

作者:陈福舟、朱明、钱锋、陈功培、刘阳责任编辑:尹淑琼
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