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【新时代 新作为 新篇章】南京高质量推进农村人居环境整治提升

2019-07-01 09:01图文来源:南京日报

南京高质量推进农村人居环境整治提升

南京全力打好乡村振兴第一场硬仗  

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江宁区横溪街道通过人居环境整治,面貌焕然一新。

村民积极参与人居环境整治

六合区用农民画宣传垃圾分类

高淳区妇联考察美丽庭院建设

召开“六专”推进会

江宁区水环境治理

晶桥镇村民清理塘口

今年中央一号文件明确,农村人居环境整治是全面建成小康社会必须完成的硬任务,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。

今年以来,南京上下认真贯彻习近平总书记关于农村人居环境整治重要指示,深入学习浙江“千万工程”经验,落实中央、省市工作部署,成立了南京农村人居环境整治提升推进工作领导小组,制定年度实施方案,健全组织推进体系,强化督查调度,扎实有序推进各项重点工作。

今年中央一号文件明确,农村人居环境整治是全面建成小康社会必须完成的硬任务,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。

今年以来,南京上下认真贯彻习近平总书记关于农村人居环境整治重要指示,深入学习浙江“千万工程”经验,落实中央、省市工作部署,成立了南京农村人居环境整治提升推进工作领导小组,制定年度实施方案,健全组织推进体系,强化督查调度,扎实有序推进各项重点工作。

江宁区

探索建设运维一体化运作新方式

江宁区自开展农村人居环境整治工作以来,按照“1581”的新格局,因地制宜、分类施策、创新机制、全域推进。

为保障工程规范、快速推进,区委区政府及相关部门配套出台一系列政策文件,强化财政支持。同时还成立专门的领导小组,高位推动全区农村人居环境整治工作。

一百个村子,一百个样!江宁区因地制宜实施规划,对全区具备建设发展条件的1500个自然村,按照100个特色保护村、500个集聚提升村、800个其他一般村和100个城郊融合村,分层分类明确村庄定位,让每个村散发出独特的“味道”!

内化于心,外化于行。人居环境整治中,江宁区明确了“三大四小”工程,即重点展开农村厕所、污水、垃圾“三大革命”;突出乡间小路、景观小品、小型池塘和小微菜园“四小实事”的建设,让村庄由小到大、由内而外焕发出整治新面貌。

为做好长效管护,江宁区还创新机制,采取“特许经营”的方式吸引社会资本、国企集团参与,实现污水建设运维的市场化运作。相关负责人介绍,街道作为使用主体,按特许经营方案和约定,向特许经营者交纳污水收集服务费和污水处理服务费,为确保特许经营平衡,区级专门设立农村长效管护补助资金用于补助街道支出,弥补收费不足部分。此外,江宁区还采取“街企结对”方式,城建集团和东山、汤山、淳化、禄口、谷里5个街道结对;交建集团和秣陵、江宁、湖熟、横溪、麒麟5个街道结对,经双方协商后,签订代建协议,共同推进农村人居环境整治。

溧水区

“小支点”撬动农村大变样

如何打好农村人居环境整治这场“硬仗”?溧水区晶桥镇围绕怎么看、怎么干、怎么管,探索出了一条以“三口三化”为重点,以“小支点”撬动村居环境“大变样”的新路径。

所谓“三口三化”,即:村口、门口、塘口(水);洁化、绿化、美化。其中,村口是形象、门口是自律、塘口是重点;工作中,洁化是基础、绿化是提高、美化是追求。

针对过去环境整治工作中呈现的运动式、投入大、政府包办等特点,晶桥镇上下统一思想、凝聚力量,重点解决“怎么看”的问题。明确不搞“一阵风”,不搞政府“大包干”,深入征求群众意见,因村制宜制定整治方案。

坚持点面结合推进,问需于民、服务于民,解决“怎么办”的问题。围绕“一个目标”,始终坚持以人民为中心。制定“两个负面清单”,不搞一个标准,不吊高群众胃口;不走过场,不搞形式主义。实行“三不评优”,盲目投入的不评优,群众没发动的不评优,群众不满意的不评优。用好“四股力量”,汇聚党员干部带头、群众参与、乡贤助力和村综合社发挥作用的合力,有效配合提升效率,大幅节约整治成本。

构建长效管护机制,村民主体、多元共治,解决“怎么管”的问题。探索建立积分管理机制,健全服务外包机制,建立文明村规民约。

晶桥镇的创新举措,是溧水区推进农村人居环境整体工作的一个缩影,今年以来,溧水区聚焦重点任务攻坚突破,以点带面,促进农村人居环境全面提升。同时,将年度任务细化并分解到各镇街,做到任务、职责、政策、重点、特色“五个明确”,全面落实整治任务。

高淳区

最大程度动员各方力量

庭院美、乡村美,建设美丽庭院是提升农村人居环境的重要内容,今年以来,高淳区的美丽庭院建设已成为一大亮点工程。

4月30日、6月21日,高淳区分别召开星级美丽庭院创建评选工作的启动会和推进会,布置和总结各阶段重点推进工作,从今年4月至明年3月,全区将建设美丽庭院10000个,创建美丽庭院示范村16个。

建设美丽庭院,可以最广泛地把农村妇女和家庭动员起来,为促进农村人居环境整治工作贡献巾帼力量。区妇联通过广泛动员,开展多项活动,引导农村妇女主动“美化小院子”,打造一批特色庭院;“富裕钱袋子”,大力发展庭院经济;“幸福一家子”,以良好家风带动淳朴民风,促进文明乡风。

高淳区的美丽庭院建设,体现了该区推进农村人居环境整治工作的总体思路,要最大程度动员社会各方力量,加快进度,确保实效。记者了解到,从今年4月起,高淳区制定了农村人居环境整治“百日行动”计划,建立“一月一通报、一月一调度、一季一督查”的工作推进机制,以更高效率打好人居环境整治这场硬仗。

浦口区

“六专”并举 确保实效

陈庄村位于浦口区汤泉街道西部,近年来,该村通过党员引领、标杆示范、健全长效管理,全力推进农村人居环境整治工作,形成打造一个、带动一片,示范一户、引领一批的良好局面。

陈庄村相关负责人介绍,在农村人居环境整治提升工作中,村里充分发挥党员模范作用,通过召开支委会、党员大会、村民代表大会,发动群众积极参与。同时实施“党小组+党员+群众”模式,在“三清一改”、美丽庭院建设、乡风文明等方面,带头舍去个人利益,践行“一名党员一面旗”,通过党员的带动作用,充分调动了村民参与的积极性。

为增强村民的认同感,村里还组织村民到先进地区学习参观,让村民真切感受到环境改善所带来的红利,引导村民理解、支持和投身整治提升的实际行动;为做好长效管理,村里还建立起奖励激励机制,评选示范户,并在年底予以一定奖励,调动村民的主动性。

在浦口区,像陈庄村一样,通过创新举措推进农村人居环境整治工作的典型还有很多,这都源于全区建立起“六专”并举的工作体系:专班组织推进,成立农村人居环境整治工作领导小组,由区领导挂帅;专题学习培训,观摩溧阳、江宁、桐庐等地示范村,并邀请专家、教授专题授课;专业规划引领,委托南京大学规划设计院等高水平设计团队,对16个整村推进示范村和5条精品线路开展规划编制设计;专项资金保障,设立总额约4.6亿元农村人居环境整治专项预算资金;专门考核指导,将农村人居环境整治工作作为重要指标,作为各村(社区)分类考核的重要依据;专项督查通报,每月通报各街道整治进展,每季度开展一次专项督查。

正是有了这六项保障举措,才确保了浦口区农村人居环境整治工作的高质量推进。

江北新区

突出重点抓好环境提质

作为南京新的经济增长极,江北新区农村人居环境的改善,对于区域内营商环境的优化,民生福祉的提升都有着重要作用。

近年来,新区管委会坚持问题导向、系统思维、分类指导、靶向施策,大力推进农村人居环境整治工作。

今年,江北新区完善专门力量、实体运作“专办”组织架构,各部局领导一对一挂钩行政村、街道领导挂钩到自然村组,强力推进。强化调度督查,区级层面每周开展1次集中调度和督查,街道不少于1次。细化任务菜单,实施挂图作战,明确任务书、时间表、线路图。进一步完善农村生活垃圾分类处理体系,完成298个垃圾分类点,确保回收利用率达到30%以上;加快编制农村生活污水治理建设规划,年内完成109个污水处理设施的新改建工作;强化厕所改建与农村生活污水治理的衔接,今年完成13座农村公厕新改建工作。

为解决新区农民群众最关心、最现实、最急需的村庄环境卫生问题,新区将坚持突出重点,抓好环境提质,10月1日前,所有村要完成村庄清洁行动,重点做好村庄内“三清一改”;为抓好管护提效,把城市治理“门前三包”制度逐步引入农村,形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好格局。

六合区马鞍街道

结合特色风貌谋规划

在六合区马鞍街道的泥桥村,村民住宅旁保留着以竹篱围合的小片菜地,留住朴素的乡土气息;利用原有的竹园、池塘、林木造景,点缀以蕴含传统农耕文化元素的井栏、灯笼等景观小品,再现乡村历史记忆;利用秀竹、桂花等乡土树种,灵活布置层次分明、错落有致的绿化,呈现美丽的田园景观。通过乡土元素的打造,该村成了回乡大学生创业的热土,城市人休闲的向往地。

六合区大力实施农村人居环境整治工作,聚焦污水处理,加快处理设施建设及探索PPP模式;聚焦垃圾治理,推进直收直运,加强数字化监管;聚焦村容村貌提升,强力推进拆违拆破治乱“百日行动”,开展“三清两化一提升行动”,创建推进农村环境整治21个示范村;聚焦各方参与,广泛开展美丽庭院、党员示范村户、星级文明户评选表彰,实施结对共建等系列主题活动,引导农民养成良好习惯,建设文明乡风。

栖霞区八卦洲街道

升级打造“公园岛”

栖霞区八卦洲街道的垃圾分类工作一直走在南京前列,2018年,街道建立起“四分闭环”的农村生活垃圾分类模式,全年资源回收利用率稳定在35%以上,获评“2018全国重点民生示范工程”。

新一轮的农村人居环境整治,八卦洲街道还将继续巩固提升垃圾分类成果。其中,重点提高垃圾分类的智能化水平,努力实现对前端农户垃圾分类的定性,中端垃圾运输的定位,末端垃圾处理的定量。同时,加强对可烂垃圾处理站、餐厨垃圾处理站、大件垃圾处理站等各类终端的管理和监测,并进一步加强对建筑垃圾、农业生产废弃物和有害垃圾的处理,最大限度做到各类废弃物不离岛和就地资源化。

在打造垃圾处理“无废岛”的基础上,八卦洲街道今年的农村人居环境整治工作还将提档升级,通过做美干道和村庄、做特农田和水系、做绿江岸和河岸,努力打造一座美丽宜居的“公园岛”。

责任编辑:吴丽莉