凝聚共抓大保护的整体合力

2019-06-11 07:17图文来源:南京日报

凝聚共抓大保护的整体合力 

□刘大山

6月5日,鼓楼长江生态环境资源保护联盟举行成立两周年座谈会。该联盟由行政机关、司法机关、社会团体、高等院校、企事业单位等47家单位组成,建立了多部门联动一体化工作机制,形成打击、修复、预防多管齐下的工作格局。 

当前,长江大保护工作已经到了向纵深迈进的关键期、攻坚期,保护修复任务非常繁重,面临着不少难题和挑战。究其原因,是很多“病症”在水里,病根却在岸上,牵一发动全身,给保护修复工作带来障碍。对此,省委常委、市委书记张敬华在全市长江大保护工作推进落实会议上强调,长江大保护要强化系统性思维,整体推进、立体化运作。鼓楼长江生态环境资源保护联盟两年来的探索实践,无疑就是一个很好的范例,其经验值得总结和借鉴。 

以入江排污口排查整治工作为例,看似一个小切口,实际情况却非常复杂。既有通过管道、沟渠、涵闸、隧洞直接入江的,也有通过河流、滩涂、湿地间接排放废水的,追根溯源,与航运、防洪、河道管理都有关系,涉及到交通、水利、住建、环保等多个部门,只有坚持水陆统筹、上下游协同推进,才能标本兼治,确保不留尾巴,不回潮反弹。而要做到这一点,光有干劲不行,在压实属地责任、部门责任的基础上,还需建立全面、立体、动态的防控机制,形成多方协作的联动执法机制。因此,联盟的意义不只是沟通协调,更是用制度的刚性约束,切实提升执法监管的能力与效率。 

过去,执法部门的保护手段以罚为主,过于单一。在推动长江经济带发展的大背景下,我们的管控水平也要适应高质量发展要求,进一步拓展提升。司法机关、社会团队等广泛参与到大保护工作中,一方面实现了方法创新,综合运用经济、科技、行政、市场等多种手段,监控查纠违规违法行为,推动长效管理;另一方面强化了法治护航,通过行政执法和刑事司法的衔接,提高对环保违法犯罪的震慑力度和打击力度,同时也对行政执法机关以罚代刑、有责不为等行为进行监督,倒逼各责任主体在狠抓落实上下功夫、见成效,真正把长江大保护工作摆在压倒性位置抓紧抓实。

长江是中华民族的母亲河,也是中华民族永续发展的重要支撑。南京作为跨江布局、拥江发展的省会城市、中心城市、特大城市,更是肩负着特殊职责和使命。长江大保护没有局外人,各部门都是主力军,各板块都是主战场,每个人都是主人翁。全市上下都要鼓足精气神,拿出硬担当,凝聚起共抓大保护的整体合力,守护好这一江清水,努力向全市人民交上一份满意的答卷,为“强富美高”新南京建设提供坚实的生态保障。

作者:刘大山责任编辑:邢宝文
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