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雨花街道:筑强南京南站“特色枢纽”进行时

2019-06-03 10:10图文来源:新华日报

建好“核心区” 融入“一盘棋”

雨花街道:筑强“特色枢纽”进行时

拥有28个站台,每天发车508次,年发送旅客超3200万人次……有“亚洲第一大高铁站”之称的南京南站,是这座长三角唯一特大城市当之无愧的“枢纽”。

南京高质量发展研究课题组的调研报告指出,大力推进枢纽经济发展是南京抢抓国家战略机遇、提升首位度的有效路径。但与珠三角广州、长三角杭州等先进城市相比,南京需要在更高视野、更高水平上将枢纽经济发展作为高质量发展的切入点。

交通枢纽如何变成经济枢纽,而非各类资源要素“呼啸而过”的通道和驿站?当下,南京南站所在地、雨花台区雨花街道正谋划一盘“大棋”。

“特色”布局 高铁站台谋变“发展看台”

证大喜马拉雅广场,“高山流水”造型建筑时尚前卫;绿地之窗、万科、金轮广场等现代化写字楼拔地而起,鳞次栉比。俯瞰南京南站周边,一个城南版“新街口”雏形已具。截至目前,南站区域已建成商务楼宇32栋、在建8栋,被称为比肩新街口、河西的南京第三个CBD。

这一区域的巨变并不意外。早在2015年,南京就提出将南京南站打造成高铁枢纽经济核心区。从地理位置上看,雨花街道处于高铁枢纽经济区最核心区域。有人形象比喻:“如果说南京南站是城市的‘窗口’,那么雨花街道就是‘窗台’。”言下之意,过往乘客在南站站台眺望,看到雨花街道的发展形象,就是人们对南京发展的“第一印象”。

从这一意义考量,南站区域过去几年发展虽然很快,但仍“不充分”。《南京市“十三五”枢纽经济发展规划》明确,南京交通枢纽中心将逐渐从以人流物流运输为出发点,衍生向现代服务业发展,促进经济转型、助力高质量发展。从交通枢纽到商贸经济再到服务高质量发展,南站区域被赋予越来越重要的功能使命。

也正因此,以南京南站为“圆心”、3公里为半径,雨花街道端出一揽子升级方案:对明发商业广场实施提档改造,打造高端商务商贸集聚区;宁溧路大卖场地块腾笼换凤,提升土地利用效率,打造总部经济区;以软件大道为轴线,将玉兰路和雨花大道中间区域打造成科技创新区。

“要把高铁站台变成区域高质量发展的‘看台’,跑出高质量发展的‘高铁速度’。”雨花街道党工委书记周洪涛表示,深入贯彻南京市委常委会集体调研精神,雨花台区委全会明确了“五城共建”的奋斗目标。建设“特色枢纽城”,雨花街道是当仁不让的主战场、主阵地。

一张新蓝图浮出水面——基于规划建设范围内土地利用现状及开发主导权情况,雨花街道将相关片区分为核心功能区、复兴试验区、协调建设区等三大组团区域,重点发展总部经济、高端商务商贸,建立以科技创新产业为特色的现代服务业产业体系。预计至2030年,力争实现区域生产总值达300亿元的目标,吸纳15万人就业创业。

“枢纽”效应

磁吸要素资源“留下来”

“交通枢纽≠枢纽经济。”世界知名房地产咨询机构仲量联行专家顾问王萌认为,枢纽经济的核心,是充分利用交通枢纽或地理枢纽,吸引资金、人才、技术和信息等五大要素流在本地区集散,实现经济产业快速发展壮大、赢得多种经济辐射的新经济模式。

“硬币”的另一面是,高铁大大拉近了沿线城市间时空距离,倘若“留不住”,资源要素反而容易被其他区域“虹吸”,当地沦为各类要素“穿肠而过”的通道。如果“留不久”,那也只是小打小闹的“过境经济”。

把“人”留住,首看商业。但占据南京南站北广场黄金地带的明发商业广场,业态“小、散、乱”,商铺、办公、公寓鱼龙混杂,装修建材、外卖店、网约车等扎堆,与“亚洲最大高铁站”形象产生巨大视觉落差。最近,雨花街道引入专业第三方机构,通过低效用地改造,对明发商业广场实施整体升级。拟引入最高端商业资源,打造新型城市综合体,构筑各类要素资源留下来的“强磁场”,让黄金地段发挥黄金效益。

高端商务商贸载体的作用,只是把人才要素“留下来”。要想“留得久”甚至“扎下根”,则必须靠产业和环境。雨花台区是全国双创示范基地,穿境而过的软件大道集聚2000多家软件企业。依托中国(南京)软件谷“近水楼台”的优势,雨花街道将“特色枢纽城”的“特”字,定位在“都市型”科技创新产业。去年8月,雨花街道与俄罗斯莫斯科国立鲍曼技术大学院士团队合作共建的新型研发机构——南京华曼吉特信息技术研究院,落户南京南站证大喜马拉雅2期。研究院将在机器人与人工智能、智能传感技术、生物雷达等方面开展核心关键技术成果转化,目前已引进孵化3家科技企业,成功申报南京市顶尖专家集聚计划1名。

雨花街道南站经济服务办有关负责人介绍,截至目前,区域已形成培育科技企业、高新技术企业、瞪羚企业、独角兽企业的梯次成长链。其中,云帐房、江苏亿图分别成功入选2018年度南京市关注独角兽、瞪羚企业,培育新增科兰德、汉隆科技等15家高新技术企业。实现了新时代“火车一响、黄金万两”发展效应。

“产城”融合

下好区域协同“一盘棋”

关于南京南站,记者有一个“深刻”印象。两年前,记者采访南站区域一条河流的环境整治,发现竟然涉及市、区、街十多个单位和部门,几乎没有人能说得清“一条河”的具体情况。打开南京南站区域影像地图,更是一目了然——按照规划,南京高铁枢纽经济区总面积19.8平方公里,但却包括了秦淮区红花机场片区、雨花台区雨花街道和江宁区东山街道部分区域。

“一条卡子门大街和一条秦淮新河,把高铁枢纽经济区割裂成三块,分别涉及三个行政区。”有关专家建议,从市级层面成立协调指挥机构,在规划协同和产业布局上打破行政攀篱,推进枢纽经济区与城市创新区的联动布局和功能对接,助力南京打造创新要素集聚高地,正逢其时,恰逢其势。

事实上,南京高铁枢纽经济区建设已经站上了诸多“风口”的交集——当下,长三角区域一体化发展国家战略纵深推进,省委省政府对南京交通枢纽地位提升和枢纽经济发展高度重视;今年初,南京、杭州、无锡等6市发起共建宁杭生态经济带,高铁南京南站是各方最好的“会客厅”;南京建设创新名城,南站枢纽成为集聚要素资源的“第一站”;雨花台区部署“五城共建”,“特色枢纽城”将成区域高质量发展的全新增长极。

从南站区位特点看,区域协同融合发展潜力巨大。往东看,秦淮区南部新城是南京城市总体规划中确立的新城市中心区,自带智慧、低碳的“发展基因”;往南看,江宁区是先进制造业和产业创新高地,人才项目等要素资源“溢出效应”未来可期。各板块交互融合,必将在南站区域形成高质量发展的同频共振。

去年底,南京禄口国际机场设在南京南站的城市候机楼开始运行,铁路和航空两大枢纽无缝对接,南京南站与世界的距离又近了一步。江苏省委党校决策咨询研究中心副主任田伟认为,实现高铁、机场、港口与都市圈高速公路及城际快速通道之间高效联通,增强都市圈协同创新能力,更需要“一盘棋”思维,打造枢纽经济新格局。

“建好‘核心区’,融入‘一盘棋’。”周洪涛说,按照“枢纽经济平台、人文绿都窗口、智慧城市典范”发展方向,雨花街道将全力打造产城融合新高地,建设特色枢纽城核心区,把城市交通枢纽优势转化为创新发展竞争优势,跑出高质量发展的“加速度”。

 

作者:王世停 谢 群 韩 钰 单亚丽责任编辑:吴丽莉
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