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“六化融合”社会治理创新 仙林模式成基层党建名片

2019-05-26 08:59图文来源:南京日报

放下成绩,以归零心态再出发。今年来,仙林街道咬定全方位服务群众、凝聚群众的目标,全面推进水环境整治等工作,进一步发挥基层党组织的战斗力,让群众更满意、社会更安定。

党建引领推进“六化融合”社会治理创新

“仙林模式”成基层党建“靓丽名片”

持续9年探索,栖霞区仙林街道以党建工作为引领,一个支部就是一座堡垒,一名党员就是一面旗帜,顺应新时期群众的新期盼、新需求,不断推进“六化融合”社会治理创新,攻破基层管理工作上的一个个难点,赢得居民的拥护。

坚持9年奋战,仙林街道收获了连续9年上访“4个零”的成绩,打造出新时期城市版的“枫桥经验”;荣获“全国先进基层党组织”等国家级荣誉16个,群众满意度长期保持95%以上。

放下成绩,以归零心态再出发。今年来,仙林街道咬定全方位服务群众、凝聚群众的目标,全面推进水环境整治等工作,进一步发挥基层党组织的战斗力,让群众更满意、社会更安定。

建设“桥头堡”,打造宜学宜居宜业家园 

仙林街道由原仙林农牧场整体改制拆迁而来。40多年前,30多平方公里的范围内居住人口不足1万。2002年,农牧场实施整建制拆迁,为大学城建设拉开框架。2004年9月,仙林街道办事处挂牌。 

仙林新村小区居民庞金石是老仙林人。他说,当年靠着奶牛养殖技术,农民渐渐富裕起来,但仙林地处城郊的现状没有改变,公共资源十分匮乏。1999年,南京师范大学率先确定打造仙林校区,2002年仙林大学城管委会成立,仙林加快了城市化的进程。 

经过10多年的发展,如今的仙林已拥有12所高校和仙林南外等一批知名中小学;地铁2号线和4号线的开通,使得仙林交通更加便利;金鹰和万达茂等商贸体纷纷落户,东南青年汇等重大项目开建,为商贸服务业发展和人才安居提供了支撑。

居民张贯雄曾作诗赞美今天的仙林,“家家窗外满眼绿、户户门开景迷人”。如今,仙林更是成为南京东部地区高质量发展的“桥头堡”。 

密织“一张网”,街道闯出网格化新机制

如今的仙林“家底丰厚”,10个社区里有23万常住人口。街道党工委直属党组织54个、党员1105名,在职党员、流动党员过万名。拥有12所高校、9个商业街区、1786个驻街单位。 

“仙林是个年轻的街道,包含的矛盾可不少。”栖霞区委区级机关工委书记王应松曾任多年的区信访局局长,他说,企业改制、拆迁安置的历史遗留矛盾、城市发展过程中物业与住户的矛盾、居民增长的物质文化需求与低效的社会治理现状之间矛盾等,一度严重困扰仙林的发展。

如何在这样一个既有征地拆迁的原住民,又有来自五湖四海的居民、还有类型多样驻街单位的新兴城市街道,发挥好党组织、党员作用,把党的工作有效做到每家每户每个单位,是街道面临的最大问题。 

“改革都是被问题逼出来的。”街道党工委书记孙金娣说,从2010年6月5日上任的第一天起,她决心改变街道、社区党员干部眼睛不往“下”看,身子不往“下”沉、劲头不往“下”使的现状。 

2010年,街道创新推出了网格化社会服务机制,把辖区划分为10个一级网格、156个二级网格、1786个三级网格。辖区内所有单位、居民的大小事,都和街道“网”在了一起。街道还优化了党组织设置,建立健全与网格相适应的“1+3+N”基层党组织架构,把党组织的触角延伸到每个驻街单位、每片小区院落、每处建筑工地、每家五小行业。 

打好“攻坚战”,千锤百炼检验“仙林模式” 

以党建工作为引领,“六化融合”(网格化、信息化、社会化、群众化、法治化、精细化)推进社会治理创新,“仙林模式”持续探索了9年多,一路风雨无阻,更需千锤百炼。今年初,“仙林模式”碰上了水环境治理这块“硬骨头”。 

街道区域内有文苑河、新老十里长沟等12条河道,总长度达31.4公里,还有两个湖泊。河道沿线高校多、小区多、单位多,地下管网错接、漏接、混接现象严重。2015至2017年,仙林地区累计完成了77个片区的排水达标区建设,以及文苑河等河道的清淤清障和岸坡整治工作。

“今年以来,为贯彻党中央‘打好水污染防治攻坚战’的要求,我们坚持‘标本兼治’,年底就要完成全部整治任务。”孙金娣介绍,水环境治理攻坚战时间紧、任务重,需要全员发动、全员参与、全面推进,这是检验“仙林模式”近十年成效的“试金石”。 

“我们成立了12支水环境治理突击攻坚小分队,采取日点评、周推进、月小结、挂牌督战等方式,推动大家共同参与水污染治理。”街道办事处主任欧立祥说,街道主要领导带领一班人反复做、做反复、反反复复做;百名志愿者每日巡查在河边,时刻把水污染治理当成头等大事。 

64岁的老党员徐世贤说,仙林所有河道都是通江的泄洪沟,不下雨时排口不应该有流水,一旦发现“流水”,他就第一时间上报。在文澜路的文苑河边,竖着一排排展板,张贴近百张微信截图,展示着从“攻坚战”的第一天起,所有的难题矛盾与解决方案。 

当前,仙林街道正在开展“不忘初心感党恩,撸起袖子加油干”网格“十联工作”精细化推动高质量发展集中攻坚行动,以实实在在的工作推进“不忘初心、牢记使命”主题教育在仙林街道落到实处。

铸就“连心网”,街道抓攻坚八方来相助

仙林最早建设的小区已有20多年,地下管线原始数据不清,水环境治理任务重、投入多。 

街道多年的“网格”化机制发挥作用,铸就一张“连心网”。前不久,街道对辖区内12条河道352个排口进行了全覆盖梳理,落实整治计划。南京森林警察学院在文苑河边就有4个排口。副校长叶卫说,校方斥资70万元完成了校内地下管网的检测,并更换破损管道,近期将完成整改。 

南大和园小区的物业公司主动承担检测费用,还购买了价值万元的高压冲洗机,疏通小区雨污水管;开发商高科置业,虽然楼盘早已交付,仍承担了小区地下管网的整改费用…… 

街道专职副书记庞博说,辖区内的高校、驻街单位、小区物业,大家齐心协力促进仙林发展,这多亏多年的“网格化”工作铸就了现在的“连心网”。 

目前,街道区域内12所高校、16家驻街单位已完成CCTV检测,整治方案正在招投标中;第一批9个小区已完成整改并通过第三方公司验收。水治理全部工程已过半。 

愿做“常青树”,以党建引领促创新发展

中央党校党建课题组在仙林调研时认为,以解决不断涌现的社会问题为契机、落实党的群众路线,从而实现党持续执政与中国社会持续发展的良性互动,仙林街道的实践提供了成功例证。2016年7月,中共中央授予仙林街道党工委“全国先进基层党组织”荣誉称号。随后,江苏省委组织部、南京市委、栖霞区委要求推广仙林经验,推动城市基层党建工作整体提升…… 

仙林街道的党群服务中心每年都要接待来自全国各地的数百个参观学习团,“仙林经验”在全国分享。街道还在小区、工地、商业街区等场所成立了25个由优秀党员居民骨干担任支部书记的“常青树”党支部。

“不忘初心、牢记使命,做最好自己、做最美党员、做常青树”,这是仙林街道党工委的目标追求,仙林将再次踏上以党建引领各项工作持续创新发展的新征程。

本报通讯员 孟建生 陈昱汝

本报记者 王聪

作者:王聪责任编辑:朱皓
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