关于印发《六合高新区对标找差创新实干推动高质量发展工作方案》的通知

2019-05-05 13:36图文来源:六合高新

南京六合高新技术产业开发区文件

六新发〔2019〕1号

关于印发《六合高新区对标找差创新实干推动高质量发展工作方案》的通知

园区各部门:

为认真做好对标找差工作,根据市、区统一部署要求,六合高新区结合市委1号文件和园区创新发展情况,研究制定2019年《六合高新区对标找差创新实干推动高质量发展工作方案》。现将该方案印发给你们,请各部门对照方案抓好贯彻落实。

附件:六合高新区对标找差创新实干推动高质量发展工作方案

六合高新技术产业开发区党工委

六合高新技术产业开发区管委会

2019年1月10日

附件:

六合高新区对标找差创新实干推动高质量发展工作方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,大力实施创新驱动发展“121”战略,推进落实《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》,六合高新技术产业开发区以高质量发展为目标、以提高创新发展能级为核心,深入推动对标找差创新实干工作,研究制定如下方案。

一、发展现状

截至2018年底,六合高新区规划范围内有生产性工业企业138家,其中:规模以上工业企业81家,占全区规上企业总数的36.7%;现有高新技术企业39家,占全区高新技术企业总数的50%,占园区内企业总数的24.5%。2018年预计完成高新技术企业产值106.7亿元,其中规模以上工业高新技术产业产值101.77亿元,占规模以上工业产值的62.8%。现有新型研发机构5家,市级以上工程技术研究中心30个,占全区总数的73.2%;新型研发机构5家,市级以上科技企业孵化器3家,其中省级以上科技企业孵化器1家,市级众创空间2家。

二、发展基础

(一)规划整合方面。园区完成了空间规划和产业规划的编制工作,空间规划成果已经入库。在保持34.22平方公里总规划面积不变的情况下,对各板块30个具体指标进行了优化,并对龙池中心区进行城市设计。在产业规划方面,以“未来江北、智造六合”为发展定位,聚焦三大主导产业以及大数据、人工智能等未来产业,初步构建起“一心、双核、双轴、四园”的发展格局,为园区未来产业布局和发展提供纲领性指导:“一心”即六合科创中心,打造创新发展引领示范区;“双核”为龙池科创服务核和雄州科技商务核,打造高新区近中期创新服务核心区;“双轴”为六合大道城市发展轴和南京轨道交通建设轴,连接科技创新板块、打造联动发展高速通道;“四园”为经开区智能制造示范园、城西高端制造示范园、雄州科创产业园、新材料产业园,打造四个特色创新园区。

(二)载体建设方面:六合科创中心、马鞍星火众创孵化器、四坝大学生创业园等科创载体已投入使用,六合科创园、中南智谷等重点科创载体建设正有序推进,并且已同步开展了前期招商推介工作。

(三)招商引才方面:以“创聚六合”品牌创建活动为抓手,2018年共组织参加各类招商推介活动32场;科技企业全年新增80家;六合科创中心已签约科创项目27个,其中13家已入驻;全年引进区级高层次人才20名,成功申报创新型企业家1名,省双创人才2名,入选市级高层次创业人才项目3人;5家新研机构引进本科以上(含)人才77人。

三、对标找差工作情况

2018年,六合高新区按照市、区党委政府的部署,结合园区资源禀赋和工作实际,深入开展争先进位、争创品牌、争做贡献“三争”活动,推动聚焦问题短板、聚力加压奋进。

(一)在全市高新园区比较方面。虽然2018年六合高新区全面完成市下达的12项考核任务,但由于园区起步较晚,产业基础和载体空间存量较为薄弱,大部分指标的完成总量在全市排名靠后。其中:新型研发机构备案数、高新技术企业净增数、发明专利申请数、企业研发投入等指标在全市15个高新园区中排名末位。

(二)在新设立的7个高新园区比较方面。六合高新区指标完成总量最弱,但从6项重点指标的实际完成率来看:企业研发投入完成率319%,排名第二;新增科技企业数完成率444%,排名第二;发明专利申请数完成212%,新型研发机构备案数完成100%,高新技术产业产值完成151%,高新技术企业净增数完成120%,分别位于第四至第七位不等。

(三)与对标单位张家港高新区比较方面。2018年,六合高新区选取张家港高新区作为对标找差学习单位,实施“1138”“三争”行动计划,确定了规上工业总产值、高新技术产业产值、规上企业研发投入、高新技术企业数、发明专利授权书、高新技术产业投资额等6项指标进行增幅比较。2018年,六合高新区在这6项指标的增幅上均领先于张家港高新区。

四、问题和差距

(一)产业空间储备不足。一是园区用地空间不足,受中心城区土地利用指标的限制,2018年底已报征可直接利用的工业用地不足700亩,洽谈项目存在落地难。二是园区用地功能结构不合理,产业发展与城市功能融合不足,创新服务、都市休闲、生活配套等复合功能不足。

(二)部分指标支撑不足。一是园区存量企业数量较少,部分目标任务支撑度不够、缺乏新增长点。二是存量企业科技含量不高,产业链延伸不足、辐射带动能力不强。

(三)创新要素集聚不足。一是高校对接力度仍需加强。对市内外高校创新资源的深度挖掘不够。二是项目引进层次、需提高,尚未引进一家世界500强、中国500强或主板上市企业,在科技型企业招引上成效不大。三是商务活动品牌影响力仍需扩大,“创聚六合”品牌传播力、影响力不足。

五、发展定位和目标

在总体定位上:六合高新区全面对标市高新园区高质量发展的评价标准体系,启动实施“三年提升计划”:2019年“提速提质出形象”,2020年“集聚集群提能级”,2021年“创新发展上台阶”。计划用三年左右的时间,推动六合高新区在空间载体、产业发展、创新动能、经济总量、综合实力五个方面实现新提升。到2021年,园区主要创新发展指标达到全省省级高新区建设发展平均水平。

在指标体系上:聚焦创新驱动和产业发展重点,全力做好2019年度全市高新园区建设发展13项指标的月度监测和研判工作。同时继续开展与张家港高新区的对标找差工作,2019年选取高新技术产业产值、高新技术企业数、发明专利申请数、新认定市级以上孵化器与众创空间数、高新技术产业投资额等5项指标与张家港高新区进行增幅比较。力争通过对标学习,实现园区各项指标总量有效增加、增量持续提升、特色突破发展。

结合市、区对标找差的工作要求,2019年园区相关发展目标任务如下:

年底科技企业累计数240家;企业研发投入4亿元;高新技术产业产值120亿元;高新技术企业净增数确保15家、力争17家、省目标23家;发明专利授权量62件;PCT申请量6件;新增备案新型研发机构数2家;新型研发机构新增孵化引进企业数40家;技术合同交易额3.5亿元;引进人才数6人,引进创新平台数3家,引进创投机构数3家,引进科技项目投资额20亿元。

六、发展路径与举措

2019年六合高新区将围绕市委一号文件,以“两落地一融合”为抓手,以“提速提质”为重点,实施2019年创新发展提升计划。

(一)产业空间拓展计划

1、组建南京六合高新建设发展有限公司。争取“南京高新技术产业投资集团”支持,按照市场化原则共同设立六合高新区产业投资发展基金,专项用于产业空间拓展、征地拆迁、基础设施建设及重大平台建设。

2、板块产业空间拓展提速启动雄州、城西两个板块土地整理和基础设施建设工作,其中雄州3465亩、城西3772亩,总投入约需113.21亿元,今年力争启动一个片区,形成新的产业空间。

3、深入挖掘存量空间。开展各板块低效用地、闲置地块盘活工作,鼓励企业“腾笼换鸟”、转型升级,2019年计划在经开区和新材料产业园两个既有产业片区盘活闲置土地600亩左右,保障短期内一些项目的落地空间,提升园区项目承载力。

(二)载体平台建设计划

1、推动中卢国际创新产业园建设。积极推进与卢森堡经济部、创新署的合作,推动“中国-卢森堡国际创新产业园”项目签约落地,重点围绕绿色环保创新技术、管理、资本等要素,搭建中国与卢森堡创新合作的平台和载体。

2、推动与大院大所共建创新合作平台。全力争取与国家信息中心、中科院、省产业院等大院大所进行深度合作,加快推进与航天科工集团合作共建军民融合产业园。打造高层次产业技术研发和成果转化基地,构建政府引导、企业运作的大院大所协同创新机制。

3、加快扩大现有创新载体规模加快推进在手的重大科创载体项目建设,确保中南智谷一期尽快开工,六合科创园区一期年内投用,力促数字数据产业园等项目尽快开工;积极盘活主城及周边闲置楼宇、厂房,加快缓解当前载体供应不足的压力,计划全年通过盘活方式新增科创载体5万平方米左右。

4推动在运营科创载体争创品牌重点支持六合科创中心、启迪虚拟现实空间、星火众创智能制造孵化器、大创5G空间等科创载体提升运营水平,全年力争创建1个省级科技企业孵化器、2个市级科技企业孵化器、3个市级众创空间、3个市级大创园。

(三)招商引智突破计划

1、大力推进招商市场。以市场化手段加大对北京、上海、深圳等重点区域的招商力度,全年组织开展“创聚六合”系列招商活动30场以上,包括首届六合高新区创业大赛、第二届节能环保产业创新发展峰会、“百名高校校长进六合”“院士论坛”“全球虚拟现实大会”等,切实打响“创聚六合”品牌。

2、大力推进招商国际。着力推进卢森堡和英国曼彻斯特“生根计划”,并以卢森堡为桥梁纽带,积极开发卢森堡周边的德国、法国等欧洲国家创新资源。2019年力争筹建海外创新中心2个、离岸孵化器1个,与知名机构设立专注于投资海归人才创业项目的基金1支,借力支撑举办海外留学生创业大赛1场。

3、大力推进招商平台化。充分发挥第三方团队运营的科技企业孵化器、众创空间等对人才和科技企业的集聚作用,积极拓展与行业协会、校友会等平台机构的招商合作,重点抓好南京大学、河海大学、中国矿大、南信大等已合作共建新型研发机构的大学“校友圈”建设,确保在校友经济培育上取得突破性进展。

4、大力推进招商融合。积极争取与大院大所实现深层次融合,引入中科院、省产业院等筹建符合高新区定位的产业研究院(所);学习借鉴西交大“创新港”建设思路,整合航天科工集团、中航工业集团、航空学会和南航、南理工等在宁高校资源,全力争取筹建集学术研究、技术研发、企业孵化、产业培育等功能于一体的军民融合产业园。

5、大力推进招商伙伴化。按照互利共赢、务求实效的原则,全面推进与白下高新区、鼓楼高新区、新港高新元、江宁开发区高新园等伙伴园区在项目孵化、产业落地、载体共建等方面的合作,共海外创新资源,共建离岸孵化园、离岸经济区、产业投资基金等,全力争取主城区“外溢”的优质发展资源,共同打造具有核心竞争力的产业地标和创新集群。

(四)主导产业集群计划

1、推进智能制造产业“强链补链”。坚持扶优扶强与产业链招商并举,重点瞄准智能制造行业领域中的领军企业攻坚,紧密对接德国高校、企业智能制造创新资源,培育发展工业机器人产业,加快推进智能制造产业向高端化迈进,确保全年集聚不少于5个10亿元以上制造业投资项目。

2、攻坚节能环保产业创新集群建设。筹划举办第二届“节能环保产业创新发展峰会”,实施节能环保产业“1121”工程,推动节能环保产业创新发展联盟实体化运营,推动建设节能环保公共技术服务平台;重点关注节能装备制造、节能技术研发、环保创新服务等领域,确保节能环保产业产值较去年“翻一番”。

3、加快培育特色新材料产业集群。做大做强高新能纤维产业,推进生物基新材料研究院、电子信息新材料研究院签约落地,加快凯勒新材料、兰精分布式能源等重点项目建设工作,力争形成1-2个新材料产业重点发展方向,为培育特色新材料产业集群打好基础。

4、培育战略性新兴产业集群。围绕大数据、VR、人工智能、工业设计等领域开展项目和人才储备工作,提升战略性新兴产业创新能力,构建高端高效产业体系,培育未来经济增长点。

(五)创新生态提升计划

1、全力做好政策服务深入贯彻市委2018和2019两个“1号文件”要求,积极落实区级政策配套执行方案,打造以企业为主体、市场为导向的协同创新体系,构建更加高效的“政产学研用”协同创新模式,推动建设一批“三站三中心”,激发企业内生创新动力,构建更加高效的“政产学研用”协同创新模式。

2、全力做好代办服务设立六合高新区科创服务中心,建立“一窗受理、全程代办”服务机制,着力提供包括注册开办、规划审批、知识产权申报、法律事务代理、财务金融咨询等在内的全成长流程服务,打造高效便利的企业发展环境。

3、全力做好定制服务构建以“园区+市场化”为依托的服务新模式,针对企业和人才的不同需求制定“一企一策”,全力做好初创企业孵化、小微企业扶持、高企申报辅导等服务工作。实施优质企业培育“5155”工程,选择50家高企培育对象、10家“瞪羚”培育对象、5家“独角兽”培育对象、5家上市企业培育对象,建立重点企业培育库,为技术创新、产品研发和可持续发展提供支撑支持,加快打造“科创企业森林”。

七、组织保障

(一)切实抓好学习培训。定期组织人员开展招商、法律、统计等领域工作的专业培训,提升管理服务水平;通过组织研讨、开设讲座、举办论坛等方式,对园区企业特别是初创型企业的管理人员、技术人员等进行交流式、互动式、启发式学习培育,帮助企业更好的转型发展、创新发展。

(二)切实抓好制度建设。完善高新区办公会议、调查研究、财务管理等内部管理制度,保证各项工作规范化、高效化运转。建立科学的选人用人、考核激励机制,推行周推进、月对照、季通报、年考核制度,激发干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性,营造创先争优的良好工作氛围。

(三)切实抓好政策落实。全面梳理市区党委政府关于扶持高新技术产业项目和科技人才项目的政策文件,分类制定政策信息清单,认真贯彻落实市委一号文件和推进高新区高质量发展相关文件精神,配合做好区委区政府相应办法文件的完善,强化创新政策引导支撑,抓好政策落实。

(四)切实抓好宣传推介。完善六合高新区网站和微信公众号建设,积极与省市区主要媒体单位建立长期宣传合作,全方位推介六合投资政策、服务环境和发展实绩等信息,不断提升高新区的社会知晓率。策划和筹办好“创聚六合”宣传推介活动,积极参与各级单位主办的招商主题活动,在更大范围、更高层次做好高新区的宣传推介工作。

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