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从“秦淮河时代”到“扬子江时代”城市扩大近14倍

2019-04-23 08:30图文来源:南京日报

从“秦淮河时代”到“扬子江时代”城市扩大近14倍,道路总长增约34倍  

2019年的鼓楼广场全景。

本报记者

冯芃摄

20世纪40年代的鼓楼。

市规划部门供图

1988年鼓楼轴线鸟瞰。

市规划部门供图

南京谋划2035年新格局。市规划部门供图

解放初期路网稀少,城市局促。 市规划部门供图

城市道路241公里,城区面积54平方公里,只有29辆能用的公交车、2500多盏路灯……这是70年前南京解放时,人民政府接过来的城市家底。

70年沧海桑田,南京伴随新中国的建设步伐披荆斩棘,如今的城市面貌变化已是翻天覆地。城市扩张了近14倍,道路长度增加约34倍,公交车、路灯这些城市公用基础设施更是以几百倍的量级攀升。

数字的背后,是南京跳出明城墙、秦淮河,从跨江发展到拥江发展的不断求索,是城市越来越大、越来越高、越来越美的最好见证。 

明城墙内的奋斗

大桥见证民族精神

金陵饭店书写开放传奇

1949年的南京是什么样?据地方志记载,新政府接管南京后,全面实施了恢复生产生活的举措。当时接管的200多辆公交车,基本无法正常使用,经过改造,能上路的只有29辆,但是因为汽油紧张,一度不得不改用木炭和煤炭做行车燃料;当时的城区道路总计只有241公里,除新街口四面轴线的中山路、中山东路等为宽敞的大马路,多数都是宽10米左右的一般道路,水泥路极少;人均居住面积4.83平方米,20多万市民栖身棚户区。

从地图上看,1948年的南京城市道路与1978年的城市道路基本都框定在明城墙和秦淮河内。城北以中央门为界,外加中央北路、和燕路合围的工业区。城南以光华门、中华门为界,城西以草场门、水西门的秦淮河为界。区别在于,解放初期城市路网稀少,城区大片空白;改革开放时,城区路网已经比较密集。今年70岁的“老南京”王利民说,1985年他住在草场门,那时跨河桥还没建,对岸的龙江地区还是沟汊纵横,大片的菜地稻田。菜农每日要进城卖菜,都是坐船过来。 

虽然城市扩张受自然条件所限,但南京的建设依然走在全国前列。1968年,南京长江大桥建成通车,这座依靠中国人自己力量建设的大桥,数十年来一直成为国人的精神地标。同期,配套建设的大桥南路、大桥北路与建宁路开通,华东地区最大的铁路客运站——南京火车站开始运营。因为大桥,南京的城市道路兼具了内部交通和过境交通的重任。为减轻市区压力,1976年,城西干道一期开建,盐仓桥至水西门狭长曲折的道路扩建为45米宽的主干道。改革开放后,大桥至火车站间交通拥堵,南京扩建建宁路,建成中央门立交桥,这也是华东第一座3层立交。 

改革开放初期,南京有两件事情具有轰动效应。1983年金陵饭店建成开业,这座当时的“中国第一高楼”被海外媒体集中聚焦,民众排队买票参观。此外,1985年夫子庙复建并举办首届秦淮灯会,夫子庙景区蜚声海内外。 

到1994年,南京主城面积76.84平方公里,虽然只比1949年增加40%,但此时城市道路已经达到1049公里,公交车2469辆,人口密度每平方公里2万多人。许多指标都增加了几十上百倍,明城墙内已经容不下城市的发展体量,破局迫在眉睫。

“一城三区”新思路

主城构建快速路网

河西仙林大发展

1989年,南京着手编制《南京城市总体规划(1991—2010年)》,提出南京都市圈构想,以主城为核心,规划浦口、板桥、尧化门到栖霞和东山等12个外围城镇,形成现代化大都市空间格局。规划中还提出,建设快速路网和放射路网,形成“经五纬八”的主干道系统。这一规划在1995年经国务院批复同意。 

1995年,南京启动了建国后最大一次区划调整,城区面积扩大到186.73万平方公里,足足翻了一倍多。1996年,全市第一条快速路城西干道高架建成。也是在这一年,南京城建提出“一年初见成效,三年面貌大变”的奋斗目标,新建龙蟠中路、龙蟠南路、中山南路南下等骨干工程。1996—1998年,三年城建投资创历史地达到41.36亿元,而改革开放前,城建投资每年都不足亿元。 

2001年江宁撤县改区,南京“一城三区”的发展目标由此确定。曾任市建委研究室主任的陆玉龙长期从事城市建设研究,他告诉记者,这一次,南京正式跨过长江、秦淮河、紫金山等屏障,开始全面建设河西新城、东山、江北和仙林新市区。2002年,南京再对江浦、六合撤县设区,全面提出“以江为轴、跨江发展”的战略。这一时期,主城主要在编织快速路网和提升城市环境。2005年外秦淮河完成环境整治,昔日大阳沟变成景观河,并获得了联合国人居环境奖。1999年新庄立交的建设,拉开了“井字+外环”快速路网大规模建设序幕。2003年,玄武湖隧道、赛虹桥立交竣工,2004年双桥门立交竣工,2006年城东干道快速化改造……

快速路网的建设,缓解了中心城区交通拥堵情况,也为新城、新区的协同发展,提供了强大的交通保障。 

陆玉龙表示,南京的路在变长、变快,也在长高。上世纪90年代,南京提出建设100幢高楼时,大家还表示怀疑。可1999年,这一数字就达到了501幢。1996年,金鹰商城打破了金陵饭店保持的南京第一高楼高度,但随后这一纪录在新世纪不断被刷新,直到2010年紫峰大厦成为江苏第一高。 

记者发现,南京跳出明城墙后,城建投资规模、城市建设力度也实现了飞跃。1995到2005年,南京城建年投资从十几亿元增加到300亿元,到2012年时,这一数字已变为680亿元。经过两轮调整,主城区面积增加到326平方公里,比1995年又扩大了一倍。在河西、仙林、东山发展初具规模之时,江北新市区与主城关联度和发展度依然不高,一个新的变局已开始酝酿。

拥江发展时代来临

江北变主城

城市建设更加精细化

2015年6月,国务院正式批复同意设立国家级南京江北新区。2016年,国家发改委发布《长江三角洲城市群发展规划》,南京成为长三角唯一特大城市。这两个标志性事件,预示着长江不再是阻隔,南京开启双主城拥江发展进程。 

江北新区设立以来,作为南京城建主战场,这里将建设超新街口地下商城10倍的核心区地下空间、南京最高的楼、最长的综合管廊、最典型的小街区密路网。今年新区还将实施快速路改造、桥北微循环设计以及打通断头路的工程。江北新区的建设呈现高品质特色。正在建设的江水源泵站,为建筑提供自然的冷热能源供应;装配式节能施工,让建筑多了绿色属性;青龙绿带已进入二期施工,城市绿轴让入驻单位和市民感受生态之美。 

在江北新区火热发展的同时,南部新城也拉开了建设大幕。目前,新城内部顺天大道一期、承天大道一期已建成通车,打通主城向东南方向断头路。今年还将实施石杨路改造、响水河路、校场一路等路网建设。同时,还依托大校场机场跑道设计跑道公园,对秦淮河实施整治,构建宜居城市新中心。 

一流城市要有一流治理,建设特大城市,城市建设管理却要像绣花一样精细。2016年,南京实施环境综合整治三年行动计划,并在2017年发布精细化建设管理十大行动方案。两年多来,南京发扬绣花精神,精心雕琢太平南路、北京东路、玄武大道数十条精品路、鲜花路,并探索对南湖片区、水佐岗片区等大型居住区采用综合治理手段,既有城市外观的面子,更有市民改善居住环境的里子。2018年,我市又成立精细化建设管理推进办,把更多城市建设项目纳入精细化管理,进一步全面提高城市建设管理品质。今年,我市将继续推进湖南路等20个主次干道整治,改善老旧小区居住环境,建设12处游园绿地、299公里绿道,为提升城市首位度、高质量建设城市服务。 

70年来,南京城市建成区面积从建国初期的54平方公里,扩张到现在的796平方公里,增长了近14倍,比改革开放初期扩大了近7倍。城市道路总长从200多公里发展到8360.87公里,70年间延长近34倍。

城市的发展超乎想象。根据不久前公示的《南京市城市总体规划(2018—2035年)》,南京将构建“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的市域空间格局。以江南主城(老城、河西、仙林、东山、南部新城)和江北新区形成双主城,将六合、溧水、高淳升级为副城,建设具有国际竞争力的国家中心城市。“双主城”规划表明,南京从倚重江南的“秦淮河时代”正式迈向拥江发展的“扬子江时代”。

南京,未来可期。

作者:何钢责任编辑:刘阳
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