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六合北部山区脱贫攻坚纪实(下)

2019-04-21 14:41图文来源:南京日报

2018年年底,随着六合北部山区所有经济薄弱村和欠发达村摘帽,99.31%的低收入农户脱贫,片区脱贫攻坚工作取得决定性进展。当前,六合区脱贫攻坚已进入扫尾阶段,全区低收入人口将确保在今年内全部脱贫。

南报网讯 (通讯员 毕轶峰 刘姣  记者马立 李都 )  摘掉“贫困帽”,奔向“小康路”。2018年年底,随着六合北部山区所有经济薄弱村和欠发达村摘帽,99.31%的低收入农户脱贫,片区脱贫攻坚工作取得决定性进展。

当前,六合区脱贫攻坚已进入扫尾阶段,全区低收入人口将确保在今年内全部脱贫。六合区扶贫办相关负责人表示:“打赢打好脱贫攻坚战,决不是数字脱贫,要确保已脱贫人口脱真贫、真脱贫、不返贫,对于刚刚实现脱贫摘帽的边缘户和边缘村,更要帮助他们加强‘造血’功能,巩固脱贫成果。”

围绕实现高质量脱贫的更高目标,六合北部山区的脱贫攻坚战正迈入全新的阶段。

巩固脱贫成果,“扶一把”还要“送一程”

站在竹镇镇侯桥村山湖水库的大堤上,一眼望去,水面壮阔,清澈如镜。对面是六合的网红景点练山“坝上草原”,背面是巴山、盘山、磨盘山三座小山丘。“这里属于典型的半山半圩地形,背山面水的前候自然村,很适合打造美丽乡村。”村支书许有宝指着身后的小村庄说。

2018年,侯桥村村集体稳定性收入为123万元,超过100万元的“摘帽标准线”不多,许有宝并没有如释重负的感觉。他还清楚地记得,2012年的时候,村里欠债几十万元,村干部连工资都发不出来。

如何巩固脱贫成果,继续壮大村集体经济,许有宝一直在琢磨。

从过去两任市里派来的“第一书记”身上,许有宝提升了眼界、开阔了思路。他介绍,2017年的“第一书记”顾全,跑资金、谈项目,为村里建起粮食烘干仓储中心,不仅解决了当地农户每年因稻米受潮而贱卖的烦恼,还为村集体经济增收20万元。2018年的“第一书记”宛海峰,针对当地丘陵地带适合发展苗木的特点,引进了红栎树代育苗项目,由合作的园林公司免费提供种子,交给当地农户种植,一亩地每年纯利高达1.3万元。“他们有想法、有能力,对我的触动很大。”许有宝说。

无论是“第一书记”的帮扶,还是各级财政的“输血”,都为侯桥村的脱贫“扶了一把”,作为在村里工作20多年的老支书,许有宝希望能为家乡远离贫困“送上一程”。如今,他已经有了一揽子计划,并开始付诸实施。“红栎树不仅有经济价值,还具备很高的观赏性,有现成的资源在,可以发展一村一品。同时结合前候自然村的美丽乡村建设,打造赏花经济,带动农户增收。”许有宝信心十足地说。去年,村里和园林公司签了3年协议,今年的红栎树播种工作已经在清明期间全面铺开。

采访中,记者在当地接触到很多像许有宝这样有责任感的干部,他们在这场攻坚战中彰显着使命担当。负责竹镇镇扶贫工作的经管办主任陆小祥说,“和完成目标相比,我们在一线的工作人员,对扶贫有着更深刻的认识,摆脱贫困是最基本的要求,要让农村强起来、农民富起来,才能实实在在提升大家的幸福感与获得感。”

立足产业支撑,“造血”能力提档升级

在和当地干部群众的交流中,几乎所有人都有这样的共识:六合北部山区最薄弱的是产业发展,而扶贫最有效的也是产业带动。

马鞍街道大圣村种植水芹已有百年历史,是当地农民增收的支柱产业,2005年成立合作社后,年产值不断攀升。脱贫攻坚以来,全村有11户一般低收入农户成员在合作社创业和就业,目前已全部脱贫。合作社理事长贡述春介绍,男工的工资每天170元,女工每天70元,生产期5个多月,工人年收入肯定超万元。低收入农户黄永山夫妇都上了年纪,没法外出务工,黄永山说:“是合作社为我们老两口提供了在家门口就业的机会,去年挣了2万多块钱。”

水芹产业为当地农户的脱贫持续“造血”,作为一名老党员,贡述春考虑得更为长远。最近两年,当地水芹的生产规模遇到瓶颈,他开始在产业升级上寻求突破。目前,合作社尝试新品种种植,开发水芹精深加工产业,未来还计划开办种植培训学校,实现一二三产融合发展。“合作社很早就成立了党支部,帮扶贫困户也是我们义不容辞的责任。”贡述春说。

以产业为支撑,不断提升“造血”能力,为片区脱贫攻坚工作指明了新方向。

在冶山街道,今年开始全面推进耕地质量提升项目,将过去的“烧饼田”“油条沟”,整合成配套齐全的高标准农田,便于农业机械化操作,从而降低种植成本,助力农户增收;扩建六冶茶园100亩,建设标准化茶叶生产车间,引进自动化生产线,通过扩大产能壮大村集体经济;结合农村人居环境整治,建成3个市级美丽乡村示范村和20平方公里的美丽乡村示范片,不仅改善村民的居住环境,还促进乡村旅游发展……这些项目的实施,是在低收入农户和村居脱贫的基础上,进一步补短板,攻弱项,增后劲,大力提升了片区的发展质量。

借力政策东风,高质量打赢脱贫攻坚战

换个角度去看脱贫攻坚,对于六合北部山区来说,是挑战更是机遇。

过去,缺少政策扶持,缺乏资金注入,贫困地区的干部群众没有决心也没有能力去“拔穷根”“挪穷窝”。如今,在国家实施乡村振兴战略的大背景下,坚持农业农村优先发展,为摆脱贫困、迈向小康注入源源动力。

市农业农村局扶贫处负责人介绍,按照南京市的扶持政策,脱贫攻坚3年来,市级财政每年对每个经济薄弱村补贴60万元,欠发达村补贴40万元;对有劳动能力的低收入农户,按照每人3000元标准,测算到人,补助到村,由村统筹组织实施扶持购岗、鼓励创业、帮助入股的“三个靶向”扶贫举措;对失劳、失能低收入农户,做到应保尽保,去年我市低保提高到每月860元,高于脱贫标准。在区级层面,相关的扶贫政策也一一落地,配套资金及时到位。

为用活用好帮扶资金,六合北部山区三个街镇统筹施策,在地理位置较好的六合新城购置门面房,发展物业经济,把资金变成资产,将“输血”变为“造血”,每年能为村集体增收数十万元;对低收入农户,采取“一户一策”的帮扶办法,真正做到因人而异、因地制宜。

强村重在产业物业、富民重在就业创业。借力政策东风,六合北部山区的乡村面貌日新月异,农民生活水平显著提升,当地干部群众在思想上也发生了根本性转变,从过去“要我脱贫”变成现在“我要脱贫”。

“今年,片区将在确保全面完成脱贫目标的基础上,把高质量脱贫作为主攻方向。”六合区农业农村局相关负责人说,强村还是首要任务,村强才能带动民富。发展村集体经济,不能满足于达标100万元的“摘帽标准线”,可以自我加压,全力提高收入水平。另一方面,要重点关注刚刚越过年收入9000元“脱贫标准线”的低收入人群,继续激发他们的内生动力,促进增收。

从全面完成脱贫目标,到决胜高质量脱贫,扶贫工作永远在路上。交出成绩单,整装再出发。六合北部山区的广大干部群众,还在为不断夺取脱贫攻坚新的胜利,贡献着他们的力量。

作者:马立 李都责任编辑:王玉松
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