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【新时代 新作为 新篇章】展望2019:重点做好十个方面工作

2019-01-10 09:31图文来源:南京日报

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位于麒麟科创园的南京市政务数据中心项目。

今年是新中国成立70周年,也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。新的一年,南京将重点做好十个方面工作,推动高水平全面建成小康社会、高质量建设“强富美高”新南京。

2019年

经济社会发展预期性指标  

●地区生产总值增长7.5%—8%;

●一般公共预算收入增长8%;

●固定资产投资增长8%;

●工业投资增长10%;

●高新技术产业投资增长12%;

●社会消费品零售总额增长9%;

●外贸进出口增长5%;

●实际利用外资40亿美元;

●全社会研发投入占GDP比重达到3.1%;

●全体居民人均可支配收入增长8%;

●城镇调查失业率和登记失业率控制在省定标准以内;

●居民消费价格指数控制在省定目标以内。 

一、抢抓机遇,提升省会城市功能和中心城市首位度。以国家和省全力支持南京建设发展为动力,理直气壮讲首位度、全力以赴干首位度、名副其实增首位度。  

江北新区纬七路快速化改造工程龙华互通全线通车。

1、推动经济发展稳中有进。

●力争经济总量规模与对标城市缩小差距,主要经济指标增速保持江苏前列,在高质量发展监测考核中走在江苏前列。 

●完善消费领域基础设施和信用体系,引导实体商业转型升级和流通方式创新,加快培育新型消费业态和消费增长点。 

●争取国际消费中心城市试点,实施商圈消费引领工程,着力构建智慧商圈、智慧商店、智慧物流,提档升级新街口商圈,改造建设湖南路商圈,推动夫子庙全国步行街改造提升试点,发挥“南京购物”对周边城市的辐射带动效应。 

2、加快构建“米”字型交通网络。

●积极推进南沿江铁路、南京北站客运枢纽建设,力争开工建设北沿江铁路、宁淮城际铁路和宁芜铁路外绕工程。 

●大力完善高速路网,新建溧高高速、宁宣高速,扩建宁合高速、宁马高速等重点项目,畅通与都市圈城市之间的交通联系。 

●建成龙潭疏港公路、328国道雍庄至龙池段等干线公路,构建完善市域高速、干线路网格局。 

3、完善省会城市服务功能。

●加快建设以江北新区和河西新城“一江两岸”为核心的高端金融服务集聚区,吸引更多金融机构落户,建设金融中心。 

●实施总部企业招引专项行动,突出打造江北新区、河西新城、南部新城等一批总部经济集聚区,提升总部经济集聚度。 

●做强会展功能,建设空港滨水会展小镇,争取更多辐射面广、影响力大的展会落户南京,提升会展经济活跃度。

4、发挥区域辐射带动作用。 

●积极争取南京都市圈纳入国家布局,提升南京在苏皖两省都市圈城市中的辐射度。 

●深入推进宁镇扬同城化发展,落实宁镇扬综合交通、产业发展、公共服务等领域一体化专项规划,加快宁句城际轨道建设,做好宁扬城际轨道前期工作。 

二、实施创新驱动发展战略,高标准建设创新名城。认真落实市委市政府“两个一号文件”,坚持“六化同步”,实施“六大计划”,推进创新名城建设迈出新步伐、实现新突破。

1、培育创新主体。

●实施科技型企业培育计划,建立高新技术企业梯度发展推进机制,净增高新技术企业900家、力争1000家,打造“科创企业森林”。 

●抓住科创板推出的有利机遇,建立科创板上市企业梯队。

●加快技术市场化进程,建设一批技术转移转化的专业机构、队伍和平台,构建专业化创新服务体系。 

2、增强自主创新能力。

●实施综合性科学中心建设计划,推动网络通信与安全紫金山实验室高效运作,启动建设“扬子江生态文明创新中心”,加快取得一批重大原创性成果。 

●实施新型研发机构提质计划,高质量发展新型研发机构,新增备案新型研发机构100家以上。 

3、构建开放创新格局。

●实施全球创新资源集聚计划,自觉融入国际创新网络,精心举办南京创新周活动,加快建设海外协同创新中心、离岸科技企业孵化器等合作平台,招引一批高端项目、人才团队和科技服务机构,使南京直通全球创新最活跃的地区。 

●探索建立产业协同创新学院,发展校友经济,推进军民融合协同创新,形成紧密协作的创新共同体。 

●推动区域创新一体化,积极参与长三角城市群创新网络建设,高标准建设国家集成电路设计服务产业创新中心,打造苏南国家自主创新示范区“升级版”。 

4、营造一流创新生态。

●实施创新载体升级计划,强化政府赋权、市场赋能,抓好“1+N”高新园区、环高校知识经济产业圈、城市“硅巷”等载体建设,推动江宁、仙林、江北三个大学城向创新城转变。 

●高水平建设好江北新区法治园区、河西法律服务园,打造知识产权保护最严格城市。 

三、推动制造业高质量发展,提升产业高度和竞争力。推动制造业发展地标化、制造业盈利模式服务化、生产型服务业高端化、市场主体多元化,构建自主可控的现代产业体系。

1、深化产业地标打造。

●围绕“4+4+1”主导产业方向,在重点实施新能源汽车、集成电路两个产业地标行动计划基础上,围绕人工智能、软件和信息服务、生物医药等具有区域影响力和发展潜力的产业,制定行动计划,落实推进举措,聚焦聚力打造3—5个“全江苏第一、全国前三、全球有影响力”的产业地标。 

2、加快重大产业项目建设。

●制定工业设备投资专项奖补政策,激励市场主体加大工业投入力度,促进工业投资占固定资产投资比重快速提高。 

●加快中兴通讯智能制造基地、LG三元锂电池、长安新能源汽车等一批百亿级先进制造业项目建设,推动FMC智能电动汽车等一批龙头项目顺利投产。 

3、推动先进制造业与现代服务业深度融合。

●鼓励企业拓展总集成总承包、全生命周期管理、远程故障诊断及维护、网上支付结算等新业务,加速构筑智能化、绿色化、服务化的工业发展新体系。

● 实施一批示范项目,培育一批示范企业,净增规模以上工业企业200家。

4、推动传统产业转型升级。

●强化“以亩产论英雄”理念,推动低效园区、低效楼宇、低效用地等空间载体资源高效利用、高水平开发。 

●运用好工业企业资源集约利用综合评价成果,实施差别化政策,引导资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚。 

●加快“两钢两化”产能转移规划方案制定步伐,启动梅钢传统产能转移和总部经济建设,推动“两钢两化”加快培育引进一批优质项目。

四、深化改革开放,增强经济社会发展的动力活力。深化市场化改革,扩大高水平开放,促进经济行稳致远。

1、更大力度深化改革。

●深化国资国企改革,试点职业经理人制度,完成一批重点企业混合所有制改革。 

●成立地方金融监管机构,积极争取创建国家金融科技示范区和绿色金融改革创新试验区。 

●抓好江宁集成改革试点。

2、加快提升对外开放水平。

●加大国家服务贸易创新发展试点力度,深入开展国家跨境电子商务综合试验区建设,大力发展外贸综合服务平台等外贸新模式。

●更大力度复制推广自贸区政策举措,争取设立中国(江苏)自由贸易试验区南京片区。 

●加快空港、江海港、高铁港三大枢纽经济区建设,力争南京空港、江北海港设立保税物流中心,创建国家临空经济示范区。 

●深化宁台、宁港、宁新合作,办好两岸企业家紫金山峰会。

3、扎实开展“招商突破年”活动。

●突出定点招商、精准招商,开展产业链招商、精细化招商,提升招商有效性。 

●强化江北新区、11个经开区和15个高新区招商主阵地、主力军作用,强化抓项目导向,落实超常规举措,跑出新一轮高质量招商加速度。 

4、推动民营经济健康发展。

●落实支持民营经济健康发展30条。 

●推动民营企业纾困与发展基金实质性运作,用好民营企业转贷互助基金,做强市级政策性融资担保公司。 

●加大政府采购支持民营企业力度,推动民营企业建设创新创业载体,提高民资在混合所有制企业中的比重。

5、打造全国最优营商环境示范城市。 

●全面落实优化营商环境100条,坚持自我革新、刀刃向内、精准发力,持续打造营商环境“升级版”。 

●建立南京政务服务大数据库,推进政府数据向社会开放,打造企业服务总门户。 

●进一步优化提升高铁、机场换乘服务体系,推动禄口机场打造全国服务最佳机场。

五、提升城市功能品质,加快建设“美丽古都”。遵循城市发展规律,顺应群众品质需求,提升城市规划建设管理水平。

1、高水平规划城市。

●围绕“创新名城、美丽古都”愿景,深化城市总体规划修编,启动国土空间规划编制,优化控制性详细规划,更大力度推动“多规合一”,提升规划的系统性、国际性和标识性,引领南京发展迈向“扬子江时代”。 

2、高品质建设城市。

●进一步完善东山、仙林副城功能,加快河西新城、南部新城以及溧水、高淳副城建设发展,抓好鼓楼滨江、铁北地区、雨花两桥等片区更新改造,推进老城南更新与保护。 

●大力推进长江五桥、和燕路、建宁西路等5条过江通道建设,加快推进锦文路、龙潭等过江通道前期工作,续建6条、开工6条总长237公里地铁线路。 

●建成光华路东延工程,力争开工机场二通道绕城北段、惠民大道综合改造等一批重点工程。 

●整治提升夫子庙等12个片区环境,综合整治湖南路等20条主次干道、93个主城老旧小区、116条背街小巷。

3、高标准治理城市。

●实施城市绿化、彩化、亮化工程,提升新街口、鼓楼等城市核心区景观照明品质,打造外秦淮河、玄武湖等城市亮化视觉走廊。

●推进与新加坡智慧城市合作试点工作,打造东部地区信息数据中心,建设全国一流新型智慧城市。 

●实施交通堵点治理三年行动计划,着力治理行车堵、停车难问题,营造更加畅通的出行环境。 

●整体推进垃圾分类,建成江北废弃物综合处置中心一期工程,提高餐厨垃圾处理率和建筑垃圾资源化利用率,抓好全域“公厕革命”、共享单车管理。 

2019年

经济社会发展约束性指标

节能减排和大气、水环境质量确保完成国家和省下达的目标任务。

位于江北新区的新城金融中心。

山水城林的古都新貌。

六、打好三大攻坚战,为决胜全面小康打下坚实基础。聚力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战重点战役,使城市发展更加和谐、更具活力、更可持续。

1、狠抓长江大保护。

●坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略导向,把南京长江两岸打造成为绿色生态带、转型发展带、人文景观带和严管示范带。

2、加强生态环境治理。

●推进中央环保督查“回头看”和突出环境问题整改。大力推动钢铁、化工、水泥等非电行业减煤,强化扬尘管控和尾气污染治理,开展重点行业企业挥发性有机物治理,改善大气环境质量。 

●持续巩固黑臭水体整治成果,全面开展劣V类水体整治,实施91个劣V类水体水环境提升工程,加快排口整治和活水保质工程建设,推进铁北、城南等污水处理厂扩建、改造。 

●加快污水收集主次干管建设,推进金川河、外秦淮河等流域地下管网普查修复,基本完成雨污分流攻坚任务,实现北十里长沟、金川河、外秦淮河等入江支流断面水质持续达标。

3、加快推进脱贫攻坚。

●深入推进脱贫致富奔小康行动,确保已建档立卡的贫困人口脱贫销号、所有贫困村脱贫出列。 

●加快提升经济薄弱村发展能力,确保南京所有建档立卡低收入人口家庭人均可支配收入达到9000元,所有经济薄弱村(欠发达村)年稳定收入达到100万元。 

4、着力防范重大风险。

●扎实开展互联网金融和交易场所专项整治,密切关注、稳妥化解重点企业资金链风险。 

●坚持“房住不炒”定位,完善房地产调控长效机制,促进南京房地产市场平稳健康发展。

七、加快江北新区建设,全力打造江北新主城。把江北新区发展放到更加突出的位置,高点定位、提速发展。

1、深化“两城一中心”建设。

●以台积电项目为龙头,加快集聚集成电路上下游企业,全力打造全国集成电路产业新高地。 

●加快打造新区创业创新基金小镇,推动一批现代金融项目落地入驻,形成新金融业态集聚效应。 

2、提升新区综合承载能力。

●以新区核心区为重点,高质量推进智慧城市、地下空间、综合管廊等重大项目建设。 

●加强学校、医院等公共服务设施和能力建设,加快江北图书馆新馆、南京美术馆新馆建设,确保南京一中高中部、南丁格尔护理学院、南医大四附院等一批民生项目如期竣工,建成新区新市民中心。 

3、加快新区改革开放步伐。

●推动新区与浦口、六合两区联动协作,统筹推进直管区、共建区、协调区融合发展。

●探索建立与新区发展相适应的街道管理体制机制,构建新型基层综合行政执法体制。

八、实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化。制定出台乡村振兴战略规划,实施现代农业提质增效等“十项工程”,走出一条具有南京特色的特大城市乡村振兴道路。

1、推进城乡高质量融合发展。

●有序推进农村土地制度改革,扎实做好利用集体建设用地建设租赁住房试点。 

●深化农村集体产权制度改革,筹建南京农村产权交易中心。

●完成450公里农村公路提档升级、新改建43座农路桥梁,提升“四好农村路”建管养护水平,推动优质教育、卫生资源向农村延伸。 

2、加快农业现代化建设步伐。

●推进农业全产业链开发和一二三产深度融合,加快发展创意休闲农业、旅游观光农业和农村电子商务等新业态。 

●高水平建设南京国家现代农业产业科创园,推动41个重点农业园区整合优势、提质发展,全年建设高标准农田7万亩、设施农业1.5万亩、农业机械化水平达87%。 

●高标准建设白马国家农业高新技术产业示范区,探索现代水乡农业升级版路径。 

●坚持质量兴农、绿色兴农,确保绿色优质农产品比重达40%,农产品质量安全总体合格率稳定在98%以上。 

3、打造升级版都市美丽乡村。

●农村生活垃圾分类处理行政村基本全覆盖,全市规划布点村污水处理设施覆盖率达到90%以上,完成650公里农村道路绿化彩化建设。 

●大力推进6个田园综合体建设,高标准打造乡村旅游精品线路和重点项目。全年培育省级特色田园乡村10个,建设美丽乡村示范村80个、宜居村100个。

九、做强文化特色和优势,提升城市软实力。坚持文化自信,彰显文化魅力,以文化涵养城市精神、塑造城市品牌,增强城市创造力、吸引力。

1、打造文化高地。

●加快新媒体发展速度,推进传统媒体和新兴媒体融合发展。 

●加快中华门历史文化片区建设,实施南京名人馆、金陵刻经处博物馆等项目,推动十竹斋笺谱复刻等文化复兴工程,推进中国明清城墙、海上丝绸之路联合申遗。 

2、推进“文化+”融合发展。

●大力推进“文化+旅游”,全面推动国家全域旅游示范城市创建工作,加快实施金陵小镇、华侨城文化旅游综合体、南捕厅历史文化街区等重大文化旅游项目。 

●大力推进“文化+科技”,办好中国(南京)文化科技融合成果交易会、南京创意设计周等活动,加快建设一批文化和科技融合产业示范基地。 

●大力推动“文化+体育”,创建全民运动健身模范市,办好2019年篮球世界杯,筹备好2020年室内田径世锦赛。大力发展文化事业,深入实施文化惠民“百千万”工程。 

3、扩大城市影响力。

●开展全球城市营销,讲好南京故事、传播南京声音,提升南京的国际知名度和美誉度。 

●办好世界知名城市“南京周”“一带一路”国际文学论坛、媒体合作论坛等系列活动,推动文化“走出去”。 

十、保障和改善民生,增进民生福祉。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,多办民生实事,增进民生福祉。  

市民在新落成的河西城市生态公园里休闲观光。

1、扎实做好就业工作。

●聚焦高校毕业生、农村富余劳动力等重点群体,加大就业帮扶和技能培训力度,稳住就业基本盘,全年城镇新增就业24万人。 

●拓展居民增收渠道,实施差别化收入分配激励政策,完善职工工资正常增长机制,拓宽居民经营性收入、财产性收入渠道,推动知识、技能等要素价值在收入分配中得到更加合理体现。

2、提升社会保障水平。

●深入实施全民参保计划,推动实现法定人群全面覆盖、待遇水平合理增长。 

●完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度,扩大企业年金覆盖面。 

●优化全民医保制度体系,实施南京统一的城乡居民医保和大病保险制度,启动长期护理保险制度建设,深化医保支付方式改革。 

●落实好社会救助、困境留守儿童关爱保护等兜底保障措施,探索多渠道促进社会力量参与“大救助”工作。 

●加大公租房货币化补贴、高校毕业生租房补贴等措施落实力度。 

●新开工保障房450万平方米、竣工200万平方米。 

●实施棚户区改造300万平方米。 

3、推进教育优质均衡发展。

●鼓励优质资源向新区、郊区、保障房片区辐射,加强薄弱地区教育资源配置。 

●建立校外培训机构长效管理机制,促进民办教育健康发展。

4、加快健康南京建设。

●开工建设市妇幼保健院丁家庄新院区。 

●加快临床重点专科建设,争创国家临床医学研究中心。 

●支持溧水区打造“健康中国”样本。 

5、深化社会治理创新。

● 大力开展全国社区治理和服务创新实验区工作,抓好社区专职工作者队伍建设。

●深化国防动员和双拥工作,争创国家双拥模范城市“九连冠”。

摄影 南京报业传媒集团全媒体记者 冯芃 吴彬 董家训

南京报业传媒集团全媒体记者 毛庆 整理

责任编辑:巢宸舒