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高淳:品味慢生活 共享淳幸福

2018-12-19 09:27图文来源:南京日报

高淳,位于南京最南端,地处丹阳大泽之滨,曾被乾隆赐为“江南胜地”。 

这里有“三山两水五分田”的黄金比例,生态涵养区占国土面积的70%,空气质量优良以上天数居全市第一,人均公共绿地面积41平方米、位居全省前列,先后获得国家生态文明建设示范区、全国生态保护与建设示范区等生态名片,获得中国人居环境范例奖,是国际慢城联盟授予的中国首个“国际慢城”,也是国际慢城中国总部所在地,是镶嵌在南京都市圈及宁杭经济带、宁宣黄成长带上一颗冉冉升起的明珠。 

“美”是高淳的城市气质,这种兼具“颜值”和内涵的美,不仅美在天然、美在人文,更美在日新月异的发展速度、美在日益彰显的发展潜力。 

近年来,高淳区按照“现代活力新副城、美丽南京示范区、创新名城南部支点”的“一城一区一支点”发展定位,立足生态优势,从好山好水里孕育富民产业,走出了一条绿水青山变金山银山的绿色富民之路: 

——经济发展迈上新台阶。高淳把产业强区作为区域发展的主导战略,加快构建现代产业体系,经济发展的质量和效益不断提升,新兴产业投入占工业投入比重达到60%以上,成为全国科技进步先进区、省创新型试点区、省知识产权战略示范区、国家级电子商务进农村综合示范区、国家级现代农业示范区,国家生态旅游示范区创建通过省级预审。此外,造船水运业享有“中华民间造船水运第一县”美称; 

——生态文明树立新标杆。构建起了70%生态涵养区、30%生态经济区的生态格局,成为全省首家国家生态县,并高层次打造慢城品牌。同时桠溪国际慢城成为国际慢城联盟中国总部、获得中国人居环境范例奖。近年来,高淳高质量建设南京副城,城市建成区面积拓展到43平方公里,城市化率提高到63%; 

——改革攻坚释放新红利。2015年以来制定各类配套改革方案198件,实施省级以上改革试点11项、完成具体改革任务461项。2017年在全市首批成立区行政审批局,政务服务“一张网”实现区镇村三级全覆盖,全面完成全国小型水利工程管理体制改革示范区、全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管理机制试点区建设任务; 

——民生建设迈出新步伐。每年把70%以上的公共财政支出用于民生事业,幸福都市建设满意度测评连续多年位居全市前列,先后创成全国义务教育发展基本均衡区、全国文化先进区、省级慢性病综合防治示范区、省首批公共体育服务体系示范区。成为全国农村社区治理实验区、全国平安建设先进区、全国法治创建先进区; 

——全面从严成为新常态。把抓好党建作为最大政绩,把严的要求落实到党的建设全过程。全区拧紧理想信念“总开关”,严明责任考核“指挥棒”,在省市率先推行党建和绿色发展双千分考核制,加强基层服务型党组织建设,出台防止干部选拔任用“重能轻德”实施办法。 

新时代,新征程,高淳再续华章,深入实施“产业强区、生态立区、特色旺区、富民兴区”的发展战略,多维度打造“现代活力新副城、美丽南京示范区、创新名城南部支点”。 

导  读

美丽经济

幸福之城

砖墙 阳江

淳溪 古柏

漆桥 固城

东坝 桠溪

高淳经济开发区

田园变风景,生态成产业

“美丽经济”绽放高淳

高淳区自然条件优越、生态优势明显,北临石臼湖、南拥固城湖、东部为丘陵山区、西部为湖盆平原,具有三分山、两分水、五分田的生态黄金比例,山水城林融为一体、互为映衬。 

高淳历届区委、区政府始终把生态作为高淳的最大特色,进入新世纪以来,进一步把生态立区上升为首选战略。2004年,高淳全面实施“工业强县、生态立县、特色兴县”发展战略;2005年,高淳提出创建“国家生态县”,并于2011年正式获授“国家生态县”称号,成为全省首个国家生态县;2013年,高淳撤县设区,“生态立县”战略传承为“生态立区”战略。至今,高淳生态坚守数载,绿色已成为高淳发展的底色。 

绿水青山就是金山银山。一直以来,高淳努力践行“两山”理论,挖掘生态潜力,活化生态资源,培育“生态+”产业,将生态环境竞争力转化为产业竞争力,走出了一条美丽环境向美丽经济转化的特色发展之路。 

串点成线连片 构建无边界田园大景区

沿着高低起伏的慢城南路行进,穿越2.5万亩的茶园、竹林、水塘,置身于葱绿的浓荫旁,任凭暖暖的阳光亲吻,呼吸着青草淡淡的气息,五彩斑斓的美景令人心旷神怡。 

来到桠溪国际慢城,方才感到这是一块纯天然的自然风景,这里吹来的风,是带着乡间泥土气息的风,是带着花木氤氲香气的风。远处的荆山染红叠翠,山脚下,白墙黛瓦的民居点缀在青山绿水中。 

早在2010年,《高淳县休闲农业与乡村旅游发展规划》提出,重点打造桠溪国际慢城、游子山国家森林公园、固城湖风光带三大生态标志区,为高淳的生态文明旋律奏响高潮乐章。紧接着,实施“山水串联”工程,把国际慢城、游子山国家森林公园、固城湖旅游度假区、高淳老街“四大片区”串点成片,打造150公里长的“生态廊道”。 

2017年,高淳区制定全域旅游总体规划,全区将以东部“山慢城”、中部“文慢城”、西部“水慢城”为核心的“大慢城”建设,把全境802平方公里打造成没有边界、没有围墙、居旅相宜的田园式大景区,营造出“城在园中、村在景中、人在画中”的氛围,城市即旅游、旅游即生活。 

因“景”制宜、以“慢”塑形,高淳一体化推进“大慢城”联动开发,个性化开发“慢城村居”结构单元、“慢城生活”赏游系统,建设枕松酒店、姑妈家庄园等精品项目,小芮家特色乡居、蒋山渔村等民宿,商旅房车营地、固城湖水慢城等度假养生景点,建成生态串链工程300多公里,整体构建春赏花、夏亲水、秋美食、冬养生“一年四季皆可游”的旅游格局。

培育“生态+”产业让青山绿水“生金”

今年国庆期间,固城湖畔的蒋山村因独特的湖滨风景及“网红草”粉黛乱子草,成为全市热门景区。该村通过美丽乡村建设,挖掘文化资源,从一个边界村蝶变为南京百强村、全国文明村。 

村民孙新华在外创业多年,看到村里环境一天天变美,回家用自住的民房装修成度假民宿,每间房500—800元的价格并不便宜,但国庆期间的房源提前1周就在网上全部被预订,“湖边有码头,岸上有宁静美丽的乡村美景,喜欢的人很多,都愿意住下来慢慢体验。”孙新华说,他打算扩大规模再增加房间。 

现在,以回归乡村为主的休闲方式备受青睐。高淳区挖掘美丽乡村建设中的“旅游附加值”,培育农家乐、渔家乐等“众创”、“微创”经济,让“生态+美丽乡村”谱出富民强村新篇章。固城镇蒋山村在短短数年时间使集体经营性收入从6万元增加到180多万元,农民人均纯收入从1.1万元增加到2.8万元,成功甩掉“穷帽”;桠溪镇大山村,通过发展农家乐、民宿等休闲经济,农民人均纯收入从3000多元增加到2.4万元。 

从农家乐到民宿,高淳“生态+全域旅游”,让旅游经济成为骄阳产业。近年来,高淳以“大慢城”为带动的旅游人气年均增长28%,今年春节、清明、“五一”等节假日,游客量均达40万人次左右,“国庆”长假更是突破208万人次。 

“生态红利”也促进现代农业的发展。正是因为高淳的好山好水,才养出全国知名的固城湖螃蟹,在全区形成了西部水产养殖、南部食用菌、东部经济林果等特色产业板块,打造出“固城湖”生态水产品、“慢城”有机农产品的特色品牌。现在,高淳的螃蟹养殖面积达23万亩,亩均效益突破5000元,惠及10多万农民的“大产业”,对农民人均可支配收入贡献额达3072元;早园竹、茶叶等经济林果种植总面积达到近1.5万亩,亩均效益超过6000元。 

顺应“互联网+”发展趋势,“生态+农村电商”也让农村居民搭上致富快车。高淳以淘宝网南京馆为龙头,建立区级农村电商运营中心,先后创成省级电商示范镇2个、示范村4个,城乡电商服务网络实现全覆盖,全区农村电商交易额年均增幅达30%以上,带动数千名农户“借网”增收,高淳区成为国家级电子商务进农村综合示范区。 

绿色产业助推高质量发展

良好的生态环境,有效助力高淳招商引智、加快发展战略性新兴产业。 

今年6月,占地48.6亩南京全球干细胞储存研发应用基地在高淳建成启用,可储存口腔干细胞、脐带干细胞300万份,是全球规模最大的干细胞储存中心,年产值将超过270亿元,引领高淳国际慢城走向“生态健康城”。该项目相关负责人表示,此项目落户高淳,正式看中高淳良好的生态底色。 

近年来,高淳区转变发展模式,坚持把绿色GDP作为核心价值取向,严把门槛,不断提高产业发展“绿色增加值”。一方面,“宁缺毋滥”挑选优质项目,另一方面,“腾笼换鸟”优化产业结构,先后关停“三高两低”和不能稳定达标排放的企业70多家,不仅为生态型产业项目落户腾出了环境容量,而且赢得了国内外大企业、大集团的青睐关注,成功引进了红太阳宝马发动机、福特汽车研发生产基地等世界500强企业,新材料、医疗器械、高端装备等新兴产业呈现出加速集聚的良好态势。 

宜居宜业的高淳更能留住人才,而人才是发展战略性新兴产业的核心要素。今年,高淳签约4家新型研发机构,1名科技顶级专家,大学生就业人数近4000人。

从守住绿水青山,到换来金山银山,高淳把生态优先、绿色发展作为自觉追求,大力促进特色“显化”、资源“活化”、优势“转化”,久久为功、绵绵用力发展美丽经济,在另辟蹊径中打开了一片新天地。

撰稿 杨军 诸定翔 胡英华

心安之处,同心筑梦

幸福乐章响彻高淳

前国际奥委会主席罗格·巴赫来过高淳后说,这是一个“来了就不想走”的地方。 

无论外界如何喧哗,高淳的绿水青山如古老的吴语和多处千年古镇老巷般故我地存在着。蜂拥前来品味慢生活的外地人发现,804平方公里的境内山拥水抱,宁静秀美,城市雅致,生活在这里的人们气定神闲、从容平和…… 

这是一种独特的“高淳气质”。近年来,高淳区全力推进民生惠民,每年把70%以上的公共财政支出用于民生事业,在鸟语蛙鸣的田园真趣与现代精致的城市雅韵中,勾勒出高淳人的幸福生活。 

城市气质精致

横跨石臼湖的宁高轻轨S9被评为最美地铁线。1年前 S9顺利开通,高淳正式步入“地铁时代”,让早晨坐地铁去高淳买螃蟹、晚上去慢城体验民宿,变得唾手可及; 

初冬的固城湖边水杉、游人、小桥,相映成趣,原来杂草丛生的湖滨水岸,已摇身一变成为精致的湖滨公园,2.3公里长的绿道串起多个亲水平台,成为当地居民和游客休闲的新去处; 

位于宝塔路与学山路路口的智能环保型公厕,不仅有第三卫生间、婴儿整理台等设施,还采用新型环保材料建造,外墙具有保温、阻燃与隔声性能,同时置入大数据系统,厕所使用次数、人均用水用电量等数据都会传入管理平台; 

贯穿高淳老城区南北的固城湖南北路焕然一新,马路宽阔平坦,花岗岩铺设的人行道干净整洁,全线杆线下地,一路上的窨井盖都是统一样式、同一大小…… 

优雅的高淳,美不胜数。 

近两年,高淳以建设“最干净城市”目标,开展了十项重点任务工作,包括道路、建筑立面、沿河环境、管线下地、绿化景观、交通秩序、城市亮化、公厕改造等,通过系统坚持精细化理念,精心塑造城市风貌。 

为了配合城市功能的完善,高淳建设停车场,并对主城区内甘霖小游园、凤岭公园、学府小游园、景鹰小游园等10个小游园进行提档升级。高淳区城建局相关负责人表示,该区正全力推进全域旅游建设,高淳城市的门户形象至关重要,不仅要提升城市形象,也要彰显城市的精致之美。 

行走在高淳街道,人们经常被各色景观花卉吸引。据介绍,城区20余条道路和11个广场游园绿化全部进行了整形修剪,主城区绿化覆盖率近50%。绿量增加明显的同时,损毁率减少,市民护绿意识也大大增强。 

大到每一处公园、每一栋建筑,小到每一盏路灯、每一盆绿植,高淳从与群众生活密切相关的小处、实处着手,在细节、关键点上突破,统筹推进老城区“微改造”升级、新城区“产城景”融合,打造“精致高淳”,切实增强人民群众的认可度、获得感,成为省级最佳人居环境城市。

乡村生活舒适

在风景秀丽的游子山脚下,一户农家小院里,83岁的王继寿坐在摇椅上,手捧一杯清茶,悠闲地享受着晚年时光,背后的两层小楼就是他家。“几年前,村里还都是泥巴路,一下雨根本没法出门,必须穿胶鞋才行。没想到才几年光景,整个村庄都大变样了!”王继寿说,现在村里绿树成荫、鸟语花香,管线入地,燃气进村,环卫设施俱全,卫生保洁到位,文体活动有场地,健身休闲有去处,晚上出行有路灯,生活那叫一个舒适。 

在桠溪镇桥李村留村村民王阿姨的家建于上世纪80年代的住房虽已显老旧,但整个院落却打扫得干净整洁。近两年,村里鼓励大家改造农家院落,她在院内种植柑桔、圣女果等观赏性农作物,伴以花草,营造得体而美好的景观,与室外村庄美景浑然一体,相得益彰。 

每晚,王阿姨和村民们一起到新建的村广场上跳舞,娱乐、健身两不误。农村10公里文化圈、10分钟体育健身圈、15分钟为民服务圈建设,基层基本公共服务功能配置标准一一落实……农村面貌的美化,立体而丰富地在眼前呈现。 

高淳提出乡村建设目标是“自然美”和“人文美”相融合、“产业美”和“生活美”共享,在注重保留街、水、路、林、文等村庄肌理和特色的基础上,积极开发环境空间、完善宜居功能。 

自2010年以来,高淳对农村污水处理设施、污水管网建设、垃圾处置、畜禽养殖污染治理方面进行连片整治。截至目前,该区建成770套村级污水处理设施,实现全区规划保留村农村生活污水处理全覆盖。 

目前该区打造了古村漆桥、休闲大山、文化蒋山等一批美丽乡村建设典型。其中,桠溪国际慢城获得了中国人居环境范例奖。 

民生福址优厚

高淳区每年把70%以上的公共财政支出用于民生事业,幸福都市建设满意度测评连续多年位居全市前列。

把富民增收作为最大民生任务。该区制定实施“富民30条”等系列文件,扶持发展生态农业、乡村民宿、农村电商等众创经济,持续放大生态+、旅游+、创意+等富民效应,武家嘴村连续24年蝉联“金陵首富村”;深入实施“2332”脱贫攻坚计划,2015年农村年人均纯收入6000元以下的贫困人口如期脱贫,2017年人均纯收入9000元以下的低收入人口累计脱贫率达85.4%,累计转化经济薄弱村(欠发达村)36个。 

把公共服务作为最大民生普惠。高淳出台基层基本公共服务功能配置标准,深入推进教育发展、健康高淳等专项行动计划,39项民生指标实现同城同标,今年基本实现109项基本公共服务事项省级达标,先后创成全国义务教育发展基本均衡区、全国文化先进区、省级慢性病综合防治示范区、省首批公共体育服务体系示范区。 

把实事工程作为最大民生支撑。高淳积极构建城乡一体的供水供气、道路交通、水利保障网,川气东输天然气、引长江水入高淳等项目竣工投用,宁高城际轻轨二期、宁高新通道、淳芜高速实现全线贯通,水阳江沿线和固城湖、石臼湖圩堤达到20—40年一遇防洪标准。 

把公共安全作为最大民生底线。高淳在省市率先开展生态法治和“五无村(社区)”创建,创新推行“网络+一体化”社会治理机制,城乡省级和谐社区覆盖率分别达到98%、96%,连续十多年越级上访、刑事发案保持全市低位,公众安全感、法治满意度保持全市前列,成为全国农村社区治理实验区、全国平安建设先进区、全国法治创建先进区。

本版撰稿  杨军 诸定翔 孙壹璨

强工业,优建筑,活水产

砖墙 创新实干激活发展新动能

砖墙镇位于高淳区西南端水网圩区,东临固城湖,西南隔水阳江,区域内有相国圩、保胜圩和永胜圩,是丹阳大泽中心的一块高地。“圩”字一词,在汉语词典里指代南方低洼地区防水护田的堤,因此当砖墙在2400多年前建起第一道圩时就与水密不可分,可以说砖墙是一座因水而兴、因水而美的乡镇。

近年来,砖墙镇在活用自然资源优势的基础上,依靠实体经济,坚持创新和投资驱动,从实际出发,形成工业、建筑业和现代农业三轮驱动局面,不断做强实体经济,提升综合实力。

借巢引凤,做强工业

高淳区坚持生态立区,砖墙镇全域处在二级生态红线管控区,因此镇域范围内不允许兴建工业厂房,只能从事农产品加工、服装加工等无污染产业。

如何发展工业经济?成为摆在砖墙镇领导面前的一道难题。

高淳区砖墙镇镇长王严涛说,在区委区政府的关心下,在高淳经济开发区划出了相对独立的砖墙经济园,共有600多亩,目前园内已落户18家规上企业,涉及先进医疗器械、智能制造、新材料等产业,去年税收达3400多万元。

据统计,今年1—11月,砖墙镇实际引进内资2.67亿元,实际利用外资154.3万美元,新开工项目4个,新投产项目3个。2018年以来,新引进落户和正在洽谈的工业项目包括安居装配式建筑、卓高建筑新材料、协和生物等项目。

近年来,砖墙镇还探索了一条新路——充分利用镇及各村的闲置房屋发展总部经济,据悉,目前已吸引了数百家电商、科研类企业落户。王严涛表示,明年还将通过“腾笼换鸟”盘活存量资源,鼓励各村、单位合理改造利用闲置房产发展农村电子商务和民宿,利用镇老中心校、老卫生院、流体厂以及空置民房等闲置资源,壮大总部经济和物业经济。同时,充分利用苏皖边界区域优势大力发展边贸经济,优化集镇商业圈,大力发展现代商贸业态,在水乡慢城、港口联合社区服务中心等区位条件较好、投资回报率较高的地段,鼓励发展商业店铺、集贸市场、仓储物流设施、三产经营用房等集体物业项目,形成集聚效应。

创新转型,做优建筑业

砖墙镇被江苏省政府命名为“建筑之乡”,全镇有8800多人从业。然而,砖墙镇的建筑行业多数是家族经营,经过40余年的发展,传统优势行业建筑业受客观环境影响,下滑趋势越来越明显,在高质量发展的要求下,建筑行业的转型压力与日俱增。

砖墙镇从推进建筑企业转型发展入手,引导企业以市场为导向,转变经营理念。砖墙镇根据每个企业的实际情况,定制了转型方向,有的需要优化内部管理,不断完善法人治理结构和股权结构;有的需要提升经营资质,促进业务结构转型,走钢结构、道路、环保等多元化经营发展道路。

龙成建设工程有限公司是砖墙镇一家本土建筑公司,之前以房屋建筑,道路、桥梁修建等为主,缺乏前期的设计环节。“这就导致建筑公司需另外在设计上支付成本,降低了企业利润。”王严涛说,因此,镇政府引导龙成公司设立工程设计院,建立自己的设计环节,提升建筑资质,完善该公司的施工总承包,减少工程成本。

此外,砖墙镇为加大建筑产业链发展,放大安居装配式建筑项目示范效应,设立专项奖励资金,鼓励企业引进培养新型技术人才,加强低碳建筑工艺、技术和材料的联合攻关,努力向标准设计、部品生产制造、装配施工方向发展,推动建筑行业的高质量发展。

产业融合,做活水产业

砖墙镇因水而美、因水而兴,独特的区位优势和丰富的水资源牵上了砖墙与水产养殖的红线。“我们砖墙镇几乎是家家都养蟹,螃蟹养殖面积超过5万亩,占全区螃蟹养殖总面积的四分之一,螃蟹等水产品产业能占到全镇居民可支配收入的50%以上。”

由于紧邻固城湖,砖墙镇水资源丰富且水质清澈,排灌方便,养螃蟹成为很多村民的致富之道。

螃蟹等水产业给砖墙镇的村民带来了增收,但是个体化的生产经营难以将水产资源优势进一步转化为绿色发展的经济优势,如何将水产品产业链做大做强,在生态环境保护基础上发挥更大的经济效益是砖墙镇正在书写的“水文章”。

为此,砖墙镇依托永胜圩现代渔业特色产业园,打造集科技研发、技能培训、生态养殖、产业集聚、休闲旅游于一体的综合示范园区,专业化、集约化养殖水产品,实现全链条操作。

“运作特色产业园是第一步,做好水产养殖的文章关键在于接二和连三。”王严涛介绍,“接二”就是加快推进水产品深加工。目前,连锁品牌和善园的蟹黄汤包项目落户砖墙镇,项目建成后可形成年加工螃蟹制品900吨,产值1.4亿元的产能,可将2两以下螃蟹的价格从现在的4元/只提升至6元/只,不仅拉长螃蟹产业链,还可提高螃蟹附加值。

“连三”就是拓展水产品销售渠道。砖墙镇利用乡村现有闲置房屋,成立了水乡慢城农村电子商务服务中心,打通砖墙镇特色农产品线上线下销售系统的主渠道。自2017年10月运营以来,已有品牌企业“南京聚同农业科技有限公司”等22家电商企业入驻。当年累计带动电商农户507家、从业人数1541人。截至2018年11月,总销售额达1318.6万元。

撰稿 孙华胜 李蕙兰 范杰玉

抓产业优化重点、攻环境治理难点、破基础设施痛点

阳江 做好高质量发展的三点“文章”

最近,孙家跳自然村东西两侧新增了好几个小花园,村民们没事就喜欢聚到花园里休闲。2018年以来,在高淳区国资集团大力支持下,该村投入1200多万元进行环境综合整治,完成河塘清淤、道路硬化以及沟渠联通等工作,新增3个二级公厕,600多平方米的生态停车场,有望被评为市级美丽乡村示范村。

近年来,阳江镇立足思想大解放,扎实推进对标找差高质量发展,重点推进产业的优化发展、攻克环境治理的难点、直击基础设施落后的痛点,推动全镇经济高质量发展,生态环境优化改善,民生条件显著提升。

抓重点 推进产业优化发展

阳江镇位于高淳西部圩区,紧挨安徽,是名副其实的边界镇。一直以来,阳江镇以水产养殖为富民主导产业。尽管经历了20多年的发展,但老百姓各干各的传统养殖模式难以突破提高。

为优化特色产业发展,阳江镇今年成立迎湖现代渔业产业发展有限公司、打造胜利圩农业示范园区水产健康养殖示范基地、引导水产养殖模式多样化发展,培育“合作社+基地+农户”等新型合作经营组织,积极推广“螃蟹+”养殖模式,除螃蟹青虾套养外,还推广水稻龙虾轮作2300亩、鲈鱼螃蟹混养2500亩,预计全年渔业总产量达13064吨、总产值8.54亿元。

由于基础薄弱,加上没有产业园区,产业一直是阳江镇最突出的发展短板,如今,阳江镇正迎头赶上。今年以来,阳江镇把招商引资作为一号工程常抓不懈,创新招商引资工作机制,将任务额合理分配到全体镇村干部和部门中,定期召开招商专题推进会,主要领导带队外出招商60多次,招来的优秀实体项目全部落地在高淳经济开发区,新开工江苏云瀚汽车美容养护用品生产线二期、江苏灏钧太阳膜裁剪及汽车用品生产和南京玖诚人防设备生产等项目6个,其中3个已投产。同时,深入推进“百企升级”行动计划,其中,江苏云瀚入选2018年第二批南京市培育独角兽企业。

阳江镇相关负责人介绍,阳江紧抓产业发展重点,加大项目招引和项目信息转化,在高端装备制造、医疗健康产业培育、服装产业链拓展上做文章,促进江苏云瀚、江苏苏美达、淳达科技等重点企业加快发展。为进一步提升招商引资质效,强化平台招商,2019年拟规划建设总部经济产业园,全年力争引进内资4.5亿元。

攻难点 加大环境治理力度

阳江镇全域有230多公里水系,水网密布,沟汊纵横。然而,因为粗放的养殖模式及长期以来缺乏系统整治,水生态环境不容乐观。随着高淳区全面实施水面停止发包,阳江镇在此基础上启动水系整治行动,并编制三年行动计划,主要通过沧溪河整治项目(已纳入市级水阳江河长制项目),对沧溪河及周边村庄水系进行系统清淤。

阳江镇相关负责人介绍,一期项目位于永丰圩大月村,目前已经完工,当前整治实施位于大月二桥至北固村委西段的二期工程,预计明年完工。

沧溪河整治只是阳江开展环境治理的一个缩影。近年来,阳江从治理水环境、拆违控违、精细化管理和美丽乡村建设四个方面入手,加强环境治理。在拆违控违方面,先后完成固城湖大桥连接线阳江段和襟湖桥至红庙闸薛盛线专项整治,制定实施《阳江镇违法建设、违法用地巡查管控问责办法》,实现零新增违建。在精细化建设管理方面,通过对沧溪集镇、狮树集镇的整治,落实长效管理制度,有效改变阳江集镇环境脏乱差的现状。在美丽乡村方面,今年启动7个市级美丽乡村示范村、宜居村以及30个区级美丽乡村建设,大力推进“厕所革命”、农村生活垃圾分类和农村生活污水处理设施建设,逐步改善农民生活环境。据悉,阳江镇已建成污水处理设施147套,128个规划布点自然村已完成110个,覆盖率达86%。

破痛点 加强基础设施建设

基础设施改善是乡村振兴最直观的证明。公共服务好不好、设施建设是否完善都是村民最关切的问题,在民生建设做实事方面,阳江的工作可圈可点。

阳江镇对照高质量发展要求和群众期盼,完善公共服务体系,加强基层基本公共服务配置,稳步实施2018—2020三年行动计划,创成省级村(社区)综合文化服务中心20家,完成2家村级卫生室、5家亲子活动室改扩建。同时,加强道路建设,高狮线道路拓宽、狮树复线建设已经开工,基本完成4条“四好农村路”。

教育和医疗是百姓最关心的民生问题。阳江镇优化学前教育布局,今年开工新建狮树幼儿园,2019年计划新建丹湖幼儿园;提档升级村级卫生服务平台,完成南溪等3个村级卫生室改扩建,明年计划再新建和改扩建西莲等10个村级卫生室。

此外,阳江加强精准扶贫,不仅做好以农村低保、五保等为重点的基本保障工作,完善社会救助动态调整机制,还要加强村级“造血”功能,加大扶贫项目建设开发力度。目前与市丰盛集团共建的丹湖冷库已建成,沧溪农贸市场新建等在建项目正序时推进。到今年底,预计累计完成低收入农户增收脱贫98%以上,经济薄弱村(欠发达村)累计增收转化14个以上。

撰稿 朱军花 崔文军 范杰玉

淳溪 服务城市高质量发展,提升副城中心首位度

近日在地铁S9高淳站旁的宝龙广场项目探访时了解到,该项目经过1年的建设,目前部分主体即将完工,预计2020年建成投用。届时,高淳区城区的商业综合体将增加到5家。在此之前,淳溪街道引进富克斯流行广场、八佰伴商贸中心、悦达广场等商业综合体均已建成开业,现代服务业呈现迅猛发展态势。

淳溪街道相关负责人表示,作为位于高淳主城区的街道,承担了服务大局的责任。近年来,街道主动适应经济发展新常态,围绕现代服务业的转型、城市建设中的民生实事等重点工作,对标找差,创新实干,推动各项工作走在全区最前列,全力保障高淳高质量发展,体现副城中心的责任担当。

现代服务业迈上新台阶

宝龙广场项目总投资35亿元,占地面积119亩,总建筑面积26万平方米,集高端住宅、商业街、商业综合体(MALL)、酒店、酒店式公寓于一体,将打造轨道交通综合体“双首层”商业空间的全新商业体验。该项目相关负责人介绍,项目把高淳的历史文脉融入现代都市的休闲功能,将提升城市文化品牌吸引力。

在发挥城市综合体集聚效应的同时,淳溪街道借助自身特色优势,充分发挥金花节、荷花节和螃蟹节等品牌节庆活动辐射效应,大力发展乡村旅游业,推动由浅层景观旅游向更深层次的文化游、体验游、休闲游转变,探索文旅商相结合的经营模式,重点依托高淳老街景区,打造雅达高淳健康休闲旅游产业园,推动风情街区、特色民宿及健康产业发展。

近年来,淳溪街道以城北商务区和滨湖科技新城建设为契机,抢抓跨国公司和国内大型企业向二、三线城市转移的良好时机,在现代商贸业基础上积极发展城市商业广场等新型业态,全力推进以服务业为主导的街镇建设,以服务业助推经济高质量发展。统计显示,今年来淳溪街道服务业增加值同比增长21.1%。

此外,淳溪街道强化招商引资,加强总部经济建设,引导建筑业创新创优转型。目前,江苏环盛建设集团成功从一级资质晋升为建筑工程总承包特级资质。据悉,该镇目前已实现建筑业和总部经济税收双破亿的税收目标。

民生服务事业谱新篇

淳溪中心卫生院综合大楼日前正式启用,不仅新设了综合和康复病区,提高了软硬件设施,还聘请了市三级医院多位中医专家长期坐诊,让居民在家门口就能享受到专家服务。

淳溪街道持续在民生服务上发力,完善公共服务功能配置。今年初,淳溪街道承诺做好“十件民生实事”,按时段分解任务,序时推进。截至目前,淳溪幼儿园花奔分园已于9月开园招生;老年日间照料中心于11月委托专业机构运营;完成团结圩清淤,全面落实新通道两侧环境长效治理;村、社区省级综合文化活动室建设实现全覆盖,将序时完成年初的计划清单。

“街道共有居民小区约200个,最近几年新增了很多新小区,新小区的管理和服务需要跟上,同时,一部分老小区出现基础设施老化、物业管理服务不到位等问题。”淳溪街道相关负责人介绍,2016年以来,街道就不断加大对老旧小区基础设施改造力度,先后实施凯金广场、书苑小区等20个小区的基础设施改造。同时,积极引导小区物管市场化,今年金淳花园、名仕居、学府花园等10个小区更换物管企业或成立物管会。

党建引领探索城市管理新路子

位于高淳城区泮池公园旁的河滨社区拥有“省和谐社区建设示范社区”“省民主法治示范社区”“市绿色示范社区”等多项荣誉,当问及经验时,社区党总支副书记史凤华回答:“做好纷繁复杂的社区工作,最根本的是要有坚强有力的党组织。”

在统筹考虑社区规模、业态布局的基础上,河滨社区将党组织融入社区网格管理。社区党总支共有7个支部,被划分为7个网格,每个党支部对应一个网格,并在网格内划分党小组,形成了“党总支—党支部—党小组—党员”四级党建工作网络,构建起“党总支在社区、党支部在网格、党小组在楼宇、党员在楼栋”的党建组织体系,把党的组织覆盖到社区的每个角落。

在此基础上,河滨社区党总支还充分挖掘社区各类资源,发挥党建工作引领作用。由社区党员牵头,动员社区居民成立志愿服务团队,充分发挥群众在社区治理中的主体作用,让群众“动起来”。同时,党员干部上门采集重点人员信息、进行谈心谈话等工作,做好“两劳人员”安置帮教,开展未成年人预防犯罪及禁毒宣教,用实际行动,让社区“静下来”。由党员带头,动员群众参与,清理整治乱堆乱放垃圾死角,改善整个社区环境,让社区环境“绿起来”。

“河滨社区以党建为引领,创新思路、创新举措,持之以恒地把小事做实、把好事办好。”淳溪街道党工委副书记李华娣说。

为发挥街道“大工委”、社区“大党委”品牌效应,淳溪街道制定了《淳溪街道党建提升三年行动计划》,着力推进基层党建“整片推进、整街提升”,全街道21个农村社区、11个城市社区均完成党建阵地标准化建设,按照“一村一品、一社一品”目标,发挥党组织在社区建设的先锋和堡垒作用。

撰稿 陈军 范杰玉 邢光理

文艺爱好者遍布、文化活动丰富多彩、文明线路示范引领

漆桥 浸润乡风文明 古镇绽放新魅力

漆桥镇因古桥得名。相传西汉末年丞相平当为避王莽之乱,隐居此地,为方便百姓出行,平当于南陵河建一木桥,后施漆于桥,故称“漆桥”,因而就有了漆桥河、漆桥古村落、漆桥村、漆桥镇。 

漆桥镇历史文化底蕴深厚,知名的漆桥古村落距今已有2000多年历史,村里众多明清古建筑风貌依旧,目前居民以孔氏为主,90%以上居民是孔子的后裔,是世界仅次于曲阜的孔子后裔第二大居住地。 

改革开放以来,漆桥镇立足浓厚的文化氛围,坚持文化传承,抒写如诗如歌浓乡愁;教化引导,树立移风易俗新风尚;典型引路,传播小关大爱正能量。现在的漆桥,各民间文艺爱好者遍布,专业文艺爱好者团体不断涌现的情景,人民群众幸福感、获得感不断提升,用乡风文明促美丽乡村绽放新魅力。 

特色产业发展,40年人均收入增长253倍

漆桥镇是高淳区北大门,位于游子山下,毗邻桠溪国际慢城和高淳经济开发区,良好的地理优势使之受到众多投资者青睐。 

随着国际慢城影响力的扩大,漆桥古村落及漆桥镇的旅游业逐渐壮大。去年落户漆桥的金浦高淳“山慢城”温泉度假酒店及康养项目作为今年的重点项目,正有序建设,酒店客房部分已完成主体施工,最快将于明年国庆期间试运营。据悉,该项目总投资约15亿元,打造集田园休闲、旅游度假、健康养生、文化创意为一体的高品质慢生活温泉度假酒店及康养项目,项目建成后,预计年综合收入约4亿元。 

同时,漆桥古村落保护性开发建设工作有序推进。2012年以来,漆桥镇启动实施了漆桥古村落保护性开发建设工作,一期投资3400多万元编制了全国历史文化名村保护利用方案,古村落主街现有住户127户共215间,引进了一批文化创意类、特色小吃类、休闲娱乐类项目,形成了古村落传统文化特色小吃一条街,入驻各类商铺总数已达60多家,未来将以漆桥老街为中心,打造样板民宿区、文创区、儒家文化展示区等。 

此外,小茅山田园综合体项目也作为漆桥镇重点建设项目快速推进,该项目规划区面积为6.1平方公里,核心区面积3平方公里,按照“政府引导、企业参与、市场化运作”的原则,通过建设慢行道、文化活动中心、医疗卫生等公共设施,实现以农促旅,以旅带农,以产业延伸、产业带动撬动乡村旅游,促进乡村发展。 

近年来,漆桥镇围绕“产业强镇、特色富镇、生态立镇、商贸旺镇”发展战略,外塑形象,内提标杆,依托经济开发区做实工业主导产业。去年,该镇完成开工项目3个,投产项目3个,实际利用区外资金2.89亿元。新引进总部经济企业166家,工业增加值达11.13亿元。 

与此同时,人均收入不断提升。据统计,1978年至1980年,漆桥全乡人均年收入仅91.90元,到去年,农村居民人均可支配收入23276元,是40年前的253倍。 

漆桥镇相关负责人表示,该镇通过做强建筑业、做活商贸业、做优高效农业、做亮现代旅游业四大特色产业,逐步构建一二三产融合发展的新格局。 

民生不断改善,百姓获得感增强

新建成的漆桥中心卫生院新综合大楼占地9700平方米、院内按照现代化二级医院的标准建设,设施齐全,各功能科室布局合理,可以满足日门诊量500人次,同时,医疗水平显著提高,目前该院有中高级职称医师25人,业务范围辐射至苏、浙、皖三省二十余区县。 

14日,到卫生院就诊的老人孔姓老先生感慨,现在就医条件越来越好,他说,改革开放前,卫生院还是平房,只有一两个科室。 

漆桥的变化远不止这些。近年来,该镇围绕提升群众获得感的目标,不断改善环境,提升民生服务。去年,该镇改造农村公厕82座,建成市民广场12处,新增村级停车场32个,开展了曹村等3个自然村农村环境连片整治工程。集中开展污水管网建设、危旧房屋改造等惠民项目,顺利完成联谊幼儿园成功创建省级优质园、漆桥敬老院消防改造工程等项目,实现社区卫生中心提档升级全覆盖。充分发挥“三个靶向”资金效益,落实富民增收项目7个,成功转化2个经济薄弱村、709人脱贫。 

此外,加大美丽乡村建设投入。2013—2017年间,漆桥镇美丽乡村宜居乡村建设省三星村达标村庄4个、省示范村达标村庄7个、市示范村达标村庄11个、市特色村达标村2个、市宜居村达标村6个、区级美丽乡村13个。 

文化活动丰富,树立文明新风尚

翠绿的山林、油绿的耕地、如新的农房、整洁的村道……来到漆桥镇,放眼望去,一幅幅令人目不暇接的乡村美景。 

今年,漆桥镇围绕河滨路、老桠路两条主干道,打造两条文明线,并在双游村和茅山村分别打造了文明学堂、喜事堂和惟明书院。 

通过实施“两路两点”乡风文明提升工程,以点带面,串点成线,高标准打造道德风尚建设高地不断推进乡风文明载体建设。目前,以社会主义核心价值观为内容的文化墙等阵地建设在全镇各村随处可见,致力营造积极健康向上的社会风气。 

为进一步丰富群众业余文化生活,自2017年以来漆桥镇组织了社区体育节、社区读书节、社区好人节和社区文化节,以四大活动为引领打造活力漆桥、书香漆桥、好人漆桥和文化漆桥特色品牌,在以往基础上,再次挖掘整理了《荡旱船》、《颂春》等本地优秀传统民俗表演节目并成功推上舞台,得到群众的欢迎与支持。与此同时,民间文艺爱好者也逐渐增多,各村都组建成立文艺团队,镇武术协会、戏曲联谊会、民俗表演队等民间文艺团体,多次参加跨省、市、区文化交流活动,取得良好成绩。 

40年来,在乡风文明浸润下,漆桥镇经济发展快速发展,百姓生活积极向上,文化自信不断提升,助力乡村振兴。

撰稿 史新华 诸龙伟 徐萌

稳步推进水利、交通、文化、医疗等十件“民生实事”

固城 着力改善民生 提升百姓幸福

12月11日一早,在固城镇桥头村口,十来名工人正忙着绿植栽种,村内道路干净整洁,生态停车场、公共厕所等配套齐全。近年来,该村通过环境整治,基础设施完善,面貌焕然一新,即将迎来市级美丽乡村验收。

据悉,固城镇为提升百姓幸福指数,今年围绕年初制定的民生实事清单,认真梳理抓推进,件件实事惠及百姓。目前创建了市级美丽乡村示范村、宜居村6个;区级美丽乡村18个;深入开展农村环境连片整治;启动镇文体中心改建工程,创建10个村(社区)综合文化服务中心;实施固游路、湖滨西路、漕双路及各村主干道亮化工程;18公里的农村道路提档升级工程……今年初梳理的水利、交通、文化、医疗等十件“民生实事”已逐项推进实施至尾声,构筑了民生保障的一道道温暖防线,让惠民阳光照进百姓的心中。

兴修水利,富民惠民

固城镇位于固城湖旁,半山半圩的地势,除河湖沟汊外,还有两座水库、四条山河和圩内部分内埂,水系十分复杂,易涝易旱。近年来,该镇以村、圩区为单位,对山河、水库、塘坝以及小垾的薄弱地段进行土方加固。

目前,固城镇在建的水利项目包括骨干河消险工程、非骨干河湖消险工程、芜申线航道消险工程、重点塘坝综合治理岗姚墩工程以及防汛消险工程固城四小垾,预计年底全部完工。

在沛桥港西山河大全村段水利工程现场,随着轰隆隆的机器声,现场数台挖掘机正挥舞着巨臂,工人们正冒着寒风忙着护坡铺设的扫尾工作。“现在进行的是非骨干河湖消险工程,可在雨量过大情况下,通过山河将雨水汇入胥河,减少对沿线村庄的内涝灾害。”现场技术负责人王继航介绍,该工程主要包括漕塘港东山河和沛桥港西山河堤防消险工程,目前,沛桥港西山河堤防消险工程已完成堤身土方加固约1500米、砼格埂2050米、迎水坡新建护坡1400米以及拆建3座跨河桥等工作,将在春节前完工。

据悉,目前全镇共实施涉及泵站、涵闸、险埂险段加固、填塘固基等七大类工程,有39个分项目。此外,结合农村环境整治,该镇各村将开展农村河道、河塘清淤疏浚。

以教为先,兴教为本

百年大计,教育为本。教育是千家万户都关心的大事,直接影响着每个孩子的健康成长。近年来,固城镇将提升教育质量作为改善民生的重要抓手,把教育优先纳入经济、社会发展的总体规划,积极推动教育改革创新,将之作为最大的民生工程来落实,不断完善硬件设施,加强师资队伍建设,努力促进教育公平,全镇教育事业得到蓬勃发展。

近几年来,全镇里共投入1700多万元用于新建和改扩建了4所幼儿园,其中投入120万元对漕塘幼儿园进行扩建,由原来的两轨增加到三轨,将漕塘幼儿园创成省优质园,是高淳区首家创成的农村幼儿园。为了适应教育质量和人口增长的需要,固城中心小学由政府投入2500万元,建成占地面积41亩,建成4轨24班1080席位规模的新教学楼。

如今在固城镇,每所校园都是整齐的绿化带,平整的甬路、操场,文化气息浓厚的大厅、走廊,宽敞明亮的教室……学校环境、办学条件发生的根本变化,得到家长和社会各界的广泛赞誉。

加大投入有效促进教育质量提升,出台《固城镇中考镇长奖励基金》,每年奖励在教学一线取得优异成绩的骨干教师。2014年—2018年,固城中学中考均分连续4年位列全区前两名。固城镇尊师重教重投入,使教育之花越开越盛。

“厕所革命” 为乡村添彩

近年来,一场声势浩大的“厕所革命”正在如火如荼地在固城镇进行,不管是新建还是改建的公厕,都告别了“脏、乱、差”,迎来“洁、净、雅”。

来到禅林村马埠墩自然村,只见距离法治文化广场不远处,矗立着一座富有设计感的公厕,素雅有致、整洁清新的外观与周边的田园风光完美融合在了一起。走进去可以发现,墙面光可鉴人,地面干净整洁,两方盥洗池光亮如新,一面镜子擦得一尘不染。除了设置常规便池、蹲坑以外,儿童便池、残疾人专用卫生间等贴心设施一应俱全。禅林村村委主任李箕军说,“公厕主体建筑面积70平方米,总投资30多万元。”村里老百姓对此非常满意,一位路过的老人说,公厕的管理人很负责,每天打扫好几遍,公厕比自家厕所还干净。

固城镇执法大队负责人杨生红介绍,厕所革命是该镇确定的重点民生工程,计划投资4000多万元,在全镇129个自然村实现二类公厕全覆盖,2017年已新建或改建38座农村公厕,2018年通过了42座公厕立项新建,年底可完成80%左右,其余将在明年全部完成。

固城镇逐项推进,十件民生实事已实施至尾声,为人民构筑了民生保障的一道道温暖防线,让惠民阳光照进百姓的心中。

固城镇党委书记陈时祥表示,幸福乃民生所求,民生即施政所系。该镇将继续稳步推进十件民生实事,增进民生福祉,用民生建设的新成就、新示范,全面提升百姓的获得感,开启固城幸福之门。

撰稿 李明 杨来生 徐萌

产业发展与特色田园乡村建设并行

东坝 改革创新,打造特色田园乡村样本

高淳区东坝镇地处苏皖两省交界处,因位于固城湖东、胥河坝上而得名,至今已有600多年建镇史。改革开放以来,东坝镇紧扣产业集聚、城乡融合、深化改革、创新发展等重点,牢牢把握经济发达镇行政管理体制改革、省级特色田园乡村建设、集成式改革等试点机遇,有力激发乡村发展活力,带动村民致富增收。

环境提升,诗意乡村入画来

干净整洁的道路连村入户,一栋栋造型各异、带院子的农宅掩映在青山绿水间……行走在高淳区东坝镇游子山村小茅山脚自然村,正是一派人与自然和谐发展的美好画面。

小茅山脚自然村围绕“芋(遇)见茅山、市(世)外稻村”主题,打造“有机大米+慢食文化”产业特色,发展精品民宿。如今,游子山村小茅山脚村已完成村容村貌整体提升,30多幢民居朝向相同,距离相同,干净整洁的院子里有硕果累累的橘子树、枣树等,依托青山茶场、水库、竹林等优质自然资源,发展民宿、餐饮、旅游产业。环境变美的同时,众多游客慕名前来,直接带动了当地的旅游经济收入。

今年,大仁凹自然村继小茅山脚村、垄上村之后入选全省第二批特色田园乡村试点村庄,全村的发展进入了一个新阶段。

近年来,东坝聚焦统筹城乡目标,提升镇村品质,和睦涧、游子山等村通过河塘清淤、新建停车场、绿化环境等一系列措施,改善村庄环境。目前,全镇垃圾分类试点工作覆盖至全镇所有行政村,全镇范围内建有80处分类垃圾收集点,配备40辆垃圾分类收集车,共新建三类及以上公厕14座。排水达标区建设完成2.5公里管网建设,加强洒水降尘和路面保洁工作,排查整治70多家餐饮企业,整治率为100%。

近两年,东坝镇围绕打造空间优化形态美、绿色发展生产美、创业富民生活美、村社宜居环境美、乡风文明和谐美的“五美”乡村建设目标,重点建设市级以上美丽乡村15个,其中市级以上示范村8个,宜居村7个。

村美民富,描绘乡村振兴新图景

今年是和睦涧村村民高新贵全家搬到集镇住的第4年,已经习惯了每天准点上班,下班陪家人吃饭散步的惬意生活。4年前,他所在的村拆迁,全家被安置到镇政府旁的和睦涧安置小区,原来在外打工的他在镇工业园找到一份工作,不用再离家打工。家里每年除了7万多元的工资收入,还有5000多元的农田流转费和合作社分红。

东坝镇围绕“边贸重镇”的总体规划,集镇上购物商场、健身中心等配套一应俱全;前年投用东坝医院设施先进,经常有市、区级医院名医坐诊;新建的东坝室内农贸市场干净整洁;新建敬老院共有324张床位,是全区最大的敬老院之一……镇上的居民都说日子越过越好,生活越来越盼头。

享受美好生活的,还有村民孔爱子夫妇。东坝镇游子山村周泗涧自然村是高淳最早一批美丽乡村,游子山旅游片区更是激活了周泗涧村的无限商机,孔爱子夫妇在自家开起了农家乐,最多一天能挣2000多元,日子过得很滋润。

东坝镇产业发展与美丽乡村建设并行,让更多村民在家门口增收致富。此外,东坝镇还围绕增进民生福祉,有序推进各项社会事业。今年以来,全镇完成胥河风光带北岸建设,游子山路改造提升等城建项目,新建下坝、青枫两村卫生室,下坝幼儿园完成教学楼建设,东坝小学北校区项目进场施工……

如今的东坝,村美民富,文明乡风扑面而来。统计显示,今年东坝镇1—10月份地区生产总值43亿元,同比增长10.2%;农民人均可支配收入20985元,同比增长10.2%。

改革赋能,激发乡村发展活力

在东坝镇的发展进程,改革,是不能被忽视的一个词。

2017年,东坝镇成为区集成式改革试点镇,入选江苏新一轮经济发达镇行政管理体制改革名单,在农业农村、行政管理、社会治理、工业园区等四大领域探索改革新方式。

在农业农村领域改革方面,东坝镇以游子山社区小茅山脚自然村、青山社区垄上自然村、游子山社区大仁凹自然村为组团,突出改革创新、先行先试,积极打造特色田园乡村建设的试验田和样板区。

其中,垄上、小茅山脚两个自然村按照“确权、赋能、搞活”的基本思路,紧紧扭住土地这个核心、产权这个关键,深化农村承包地“三权”分置制度和集体产权股份合作制改革,因地制宜开展闲置宅基地、农村空关房的收储租赁。

小茅山脚自然村选举成立了村民代表大会,议定了由村集体通过租赁、置换等形式,统一收储流转本村村民闲置宅基地、存量集体经营性建设用地。在垄上自然村,围绕“闲居垄上、漫茶时光”主题,依托原汁原味的村落聚居形态,打造智慧茶园示范基地、茶艺文创基地。

针对其他三大领域的改革,东坝镇也积极探索“东坝模式”。在行政管理领域,《东坝镇行政管理体制改革方案》经省委省政府批准,三定方案获区委审批,新建成便民服务中心投用,可实现百姓“进一扇门办所有事”。在社会治理领域,全镇划分76个网格,实现“横向到边,纵向到底”的网格化管理全覆盖,完善考核制度,通过信息化手段实现网格任务派送、资源调度等。在工业园区领域,15平方公里工业园区西延北扩发展规划方案初步形成,盘活存量资产约4.2万平方米,基本完成总部经济园建设,并计划与省高新技术创业服务中心共建“双创谷”。

改革开放40年来,东坝镇依托优良的自然禀赋和工业古镇基础,实现了“绿水青山”到“金山银山”转变,通过新市镇、新社区建设,实现城乡基础设施和公共服务一体化。接下来,东坝镇将坚持“工业强镇、边贸重镇、文化名镇”发展定位,紧扣产业转型升级、城乡融合发展、深化改革创新三大重点,深化经济发达镇行政管理体制改革、特色田园乡村建设成果,全面推动全镇经济发展、城乡建设、改革攻坚、民生保障各项事业持续健康发展。

撰稿 周云福 潘丽婷 杜莹

生态越美丽、发展越兴旺、群众越幸福

桠溪 国际慢城里的特色小镇

桠溪,高淳区东部的一个山区小镇,这里没有工业噪音,也没有快餐店,有的是登山揽胜、赏竹观松的乐趣和四季瓜果香、把酒话桑麻的农家风情。

一条48公里长的生态之旅,串联起荆山、桥李等6个行政村宜人的田园风光和传统农耕文化。

2010年11月底,桠溪生态之旅被国际慢城组织授予“国际慢城”称号,成为中国首个“国际慢城”。每到周末或节假日,无数逃离喧嚣的“城里人”来到桠溪体验“慢”生活,享受山间晨露,听池塘蛙鸣。

彰显桠溪发展特色的桠溪体育健康特色小镇、桠溪风情特色小镇、国际慢城特色小镇分别纳入省市特色小镇建设,目前已全面启动建设。

经过多年积累,桠溪镇依托国际慢城发展优势,不断擦亮生态底色,将生态环境保护作为高质量发展的基础,初步探索出一条“生态越美丽——发展越兴旺——群众越幸福”的道路。

结缘国际慢城 厚植生态底色

丘陵连绵、山清水秀,桠溪素有“金陵天然氧吧”的美誉。然而,因为交通不便,过去多年桠溪的发展一直受到牵制。

迫于经济指标考核的压力,桠溪以前也曾走过传统发展的老路。兴办化工企业,开山采石、采砂……这些“短期见效快、长期去还债”的产业,不可避免会对当地生态造成一定的影响。好在桠溪及时在弯路上刹住了车。2006年开始,镇里先后关停了10多家采石场、采砂场、塑料厂,并督促相关企业完成了排污设备的提标改造。

省内外有名的专家被请来为桠溪的生态发展规划出谋划策,立足“青山绿水”,最大限度保护原生态……“生态立镇”理念,让桠溪不断擦亮生态惠民底色,也因此结缘“国际慢城”。

2010年7月,世界慢城联盟副主席安杰罗瓦萨罗来到桠溪,他认为这里的一切,完全符合“国际慢城”的标准。随后11月在苏格兰召开的国际慢城会议上,桠溪“生态之旅”被正式授予“国际慢城”称号。在大多数中国人对“慢城”的概念还十分陌生的时候,生态环境保护良好的桠溪“生态之旅”已成为中国首个“国际慢城”。

如今在桠溪,农民经济收入主要来自生态农业和生态旅游,3000亩早园竹、4000亩有机茶园、5000亩果园等大规模的特色经济农场,桃花村、杏花村、石榴村、菊花村等多个生态农业示范村,将绿色经济的底气铺垫。这里只用有机肥料不用化学肥料,只有农家乐,没有快餐店,只有鸟语蛙声没有工业噪音。

生态之路让昔日的荒山坡变成了如今的绿色宝库,也向人们展现出一条独具特色的绿色生态发展之路。

做足“旅游+”文章 撬动“美丽经济”

生态农业快速发展的同时,区域特色逐步得到体现,桠溪主打乡村体验式旅游,充分做足“旅游+”文章,拓展“美丽经济”发展路径。

依山傍水、鸟语花香、树木葱茏,人文景观点缀其间,有因卞和献玉而闻名的非物质文化遗产望玉山、牛皋抗金的南城遗址、刘伯温开掘的大官塘,岳家军的操兵场遮军山……成排的白墙黑瓦徽派民居矗立远处,在水塘里显出影影绰绰的倒影,山抱绿水,水浸山足,分外安谧。

桠溪镇以“国际慢城”品牌效应带动休闲旅游业发展,打造了金色花海游、农事体验游、户外运动游、竹海探幽游、低碳养生游等多条旅游线路,形成了一批以“吃农家饭菜、做农家农活、住农家驿站”为主题的休闲旅游城镇。

优美的景色,静谧的氛围,桠溪的“慢”对大都市里的人们有种莫名吸引力。每逢旅游黄金季,游客蜂拥而至。金腾农家乐经理王新花感叹,“2012年刚开业时,正常一天才十几人,从2015年起,游客数量明显增加,生意越来越好,最高一天营业额有2万多元。”

游客多了,旅游投资项目也来了。桠溪(国际)汽车旅游文化基地、金浦高淳“山慢城”温泉度假酒店、半城·涵田房车营基地、归来兮度假庄园等多个休闲度假类旅游项目纷纷落户,融合文化创意、康体养生、体育运动、休闲渔业、户外营地、特色民宿等多个产业。

小镇风情无处不在  引领全国人居环境

江苏省体育健康特色小镇、江苏省风情特色小镇、南京市国际慢城特色小镇等小镇建设逐步在桠溪镇展开。据悉,三个小镇建设相互融合,分南北两区、四个组团进行建设,慢城南部为以创意文化办公为主的生产型动区,形成以文峰揽胜、房车营地、帐篷营地、慢摇船橹四个项目为主体的慢运动核心区;北部则以生态环境旅游在休闲体验为主的静区,围绕大山、小山、枯竹山、大山水库,规划了以旅游休闲度假养生为主的酒店群、慢城总部、医疗健康等功能配套,打造“一池三山”的整体景观格局。

目前,小镇风情无处不在。慢城小镇的一幢幢别致小楼已经建成,生态之旅随处可见的骑行和徒步爱好者。

在桠溪,不仅生态景观越来好,人居环境也在不断提升。

初冬时节,漫步在桠溪镇尚义村北岭岗自然村,只见家家户户房前屋后的小菜园内绿意盎然,重现“水绕陂田竹绕篱”的田园美景。

村民汪玉凤高兴地说,以前家家户户房前屋后的空地不是脏乱差,就是堆满了杂物、长满了杂草,村里干部引导大家种花种菜,扎竹篱笆,变成一个个雅致美丽的庭院。村里每年还举行“最美菜园”的评选,大家都不想落后,小院一个比一个好看。

桠溪镇不断提升发展深度,努力提升人居环境质量,建设百姓幸福家园。先后投入3500多万元,建成集镇污水管网11公里;完成6个规划布点村污水处理设施建设,建成8个市级美丽乡村示范村、宜居村以及30个区级美丽乡村建设。

近年来,桠溪先后获得全国重点镇、中国金牌旅游乡镇及中国人居环境奖等荣誉,蜕变为全国示范镇。

撰稿 周秀云 史月生 高晓平 杜莹

不断提升主阵地服务功能 促进民营经济高质量发展

高淳开发区:优化营商环境,释放发展动能

开工建设38个重点项目,总投资336.16亿元;新签约项目65个,拟投资额超亿元或千万美元签约项目38个;实体企业开票销售增长56.9%;工业投资增速18.55%。年末,高淳经济开发区交上漂亮的成绩单。

作为高淳制造业发展的主平台,高淳经济开发区是民营企业落户建设的主阵地,园区内600多家企业全为民营企业。民营经济发展与高淳经济开发区的改革发展相生相伴。

营商环境好,则市场活力足;营商环境优,则发展后劲强。近年来,高淳经济开发区“放管服”改革稳步推进,落实“100条”“864”试点,政策支持力度不断加大,投资和市场环境不断改善,经济活力和发展动力持续增强,致力于破解企业发展中的堵点、痛点和难点,营造亲清和谐的营商环境,与企业共谋新一轮高质量发展。

加强“放管服”改革 为企业解忧

本月10日,高淳经济开发区万悦城幕墙工程项目领取该区发出的新版建筑工程施工许可证。该公司从提交申请到取证,一共只花了半天,仅原来所需申请时间的六分之一。

这是高淳行政审批制度改革、改善营商环境的成果之一。此前,高淳为打造最优营商环境已完成多项改革。作为高淳区经济建设主战场,高淳经济开发区创新服务,做好承上接下的枢纽作用,为民营经济持续健康发展搭建更高效的平台。

首先是实现“一枚公章管审批”。早在2017年,高淳在全市率先组建行政审批局,将分散在市场监管、城建、发改等22个部门的涉及投资建设、市场准入等领域的125项事项进行相对集中,审批人员由原来的160多人减少到现在的40人。对78项需技术审查和现场核查的审批事项流程进行固化,建立标准化模板,编印《办事指南》,共控减审批环节41个,114项审批事项共压缩378个工作日,平均压缩承诺用时3个工作日,减少和共享审批材料40%以上,实现“3550”放管服改革目标。

高淳开发区为进一步加强政务服务中心建设,强化服务能力,一方面,全面落实“模拟审批”“容缺审批”“不见面审批”等各项改革要求,积极推行“一窗受理”“全程代办”“联合会办”“限期办结”“重大项目个性化服务”等机制,实现办事“只进一个门,最多跑一次”的目标,进一步提高政务服务效率。另一方面,按照专业化的要求,加强政务服务人员的教育培训,强化服务能力建设,组建专门的代办队伍,按照高效、适合、专业的要求,优化集成服务窗口,简化明示办事流程,不断提高政务服务的专业水准。

同时,创新预审代办模式。针对政府投资项目和重大产业项目推行“预审代办”服务制度,成立模拟审批联席会议工作小组,定期召开联席会议,实现立项、规划、施工、竣工等多个阶段的联动办理,助推了项目早开工、早投产、早见效。

今年,高淳区还创新开展“政银合作”模式,大力推进企业注册全程电子化,实现在银行网点办理电子营业执照,截至目前,首批试点合作的中行、工行、建行、民生银行、农业银行等5家银行22个网点代办企业登记注册累计147户,其中69户实现全程电子化,其中最快的企业注册案例仅用时1天。

目前,高淳当地开发的“企业注册”不见面审批系统已在“我的高淳”手机APP正式上线运行。外商投资企业设立商务备案与工商登记实现“一口办理”,所需信息经核准登记后,企业可全程网上在线办理商务备案和营业执照登记。

多措并举增加融资渠道 为企业解难

位于高淳经济开发区的南京喜悦科技股份有限公司厂区内,运货车辆来回穿梭,生产车间总控室内,工作人员正在紧张忙碌工作。该公司主营医疗器械、保健用品、药品及包装材料的辐照消毒灭菌,食品的辐照保鲜等,厂区占地25亩,拥有钴60γ射线辐照装置及电子加速器辐照装置,科技含量高,得到高淳区设置的产业基金与科创基金双扶持。该企业现场负责人表示,园区的金融支持促进了公司更好更快地发展。

高淳经济开发区相关负责人介绍,近年来,民营企业受国内外宏观经济环境等因素的影响,面临着融资难、运营成本高等“成长的烦恼”。为帮助民营企业排忧解难,开发区不仅定期组织银企对接会,还在区委区政府的统筹下,推出多项基金和金融政策,其中,仅产业基金与科创基金就有13亿元。

高淳区自然生态良好,健康产业增速迅猛。落户高淳经济开发区的达安基因股份有限公司实力雄厚,在业界较有影响力。去年,高淳开发区与达安基因达成战略合作,不仅成立“没有围墙”的大健康产业孵化器和加速器,还共同发起成立3亿元的生物医药专项产业基金。

此外,高淳经济开发区还成立南京“平衡创业投资基金”,规模为1亿元,其中首期7000万元,基金采取市场化运作、专业化管理,通过基金管理人专业的项目甄选、管理和退出全过程,实现基金资产的保值增值。主要投向初创型中小型企业,投资领域包括先进制造、新材料、医疗健康、节能环保、高端现代服务业等产业。

“三项服务” 创最优营商环境

南京提出打造全国最优营商环境,并出台“优化环境100条”,高淳区紧密结合实际出台了《高淳区优化营商环境100条》(以下简称“100条”),主要围绕开办企业、不动产登记、建设项目审批、水电气及网络报装、产权保护、金融服务、企业用工保障、企业获得用地、企业纳税及降本等9类事项和1类全程兜底服务以及“八不准”组成,其中有20条是在市100条的基础上高淳独创的。 

高淳经济开发区不仅全面落实“100条”,还研究出台《关于优化企业全程服务机制的意见》等相关规定,及时有效地解决园区企业在签约、建设、生产运营各个阶段存在的困难、问题。

据了解,全程服务中包括三个方面,一是疏畅企业诉求受理通道,多途收集、扎口管理。在园区政务服务中心设立企业诉求热线、诉求窗口,建立企业常态走访责任制等进一步疏畅企业诉求通道,并对涉及企业问题统一编号,扎口管理。二是完善企业诉求办理流程,明确责任、销号管理。根据开发区内部分工及时明确企业诉求解决责任部门和解决时限,并由扎口管理部门全程监督,对办理结果实行销号管理。三是建立会办协调通报机制,统筹协调,促进解决。对复杂问题及时由管委会领导协调会办,开发区内部不能解决的问题,及时协调相关部门会商解决。在开发区内部每月对企业诉求情况、诉求解决情况进行通报。并对共性问题及时研究制定相关规定。截至目前,园区一把手就已走访企业65次,针对企业用地需求、费用减免、人才公寓使用、基础设施改造等需求,现场办公,当场解决。

此外,高淳经济开发区还针对各阶段企业发展的形势要求和特点,推出特色服务。一是完善重大项目“小组服务”制,对企业重大建设项目、重大事项和重点招商项目,建立由开发区管委会领导牵头,相关人员参加的“服务小组”,会同企业梳理服务事项、制定服务菜单,通过周例会、现场会办等方式落实菜单要求。二是建立安全、环保管家服务制。开发区聘请了专业机构分别设立了“安全生产管家”和“环保管家”服务机制,在进行政策解读、业务指导的同时帮助企业解决安全和环保领域的相关具体困难。三是建立培育服务机制。进一步完善“高新技术企业培育”“拟上市企业培育”“四上企业培育”挂钩服务机制,围绕培育目标,加强协调服务和业务指导,与企业共同发力,共同推动企业高质量发展。

今年,高淳经济开发区深入推进“招商引资突破年”活动,先后组织开展境内外招商活动110多批次。初步统计,今年以来已新签约项目65个,其中外资项目6个、协议总投资1.55亿美元,高端装备制造类项目26个、医疗健康类项目18个、新材料类项目11个,主导产业招商成效明显,产业集聚势头向好。

高淳开发区相关负责人表示,为更好地优化营商环境,园区将从提升功能品位发力,全面推进园区基础设施和服务功能建设,完善经济发展配套功能,为园区企业发展创设更好的载体环境。同时,以推进“两融合一落地”为契机,结合园区产业定位推进创新服务平台建设和人才服务机制建设,为民营企业创新发展提供更好的保障和支持。

撰稿 沈小平 胡英华 徐萌

责任编辑:尹淑琼
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