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【新时代 新作为 新篇章】南京公安布局“大巡防”,城市更平安

2018-12-04 10:22图文来源:南京日报

布局“大巡防”,城市更平安—— 南京公安实施巡防体制改革建设“平安南京”综述

11月29日晚9时许,市公安局指挥中心下达一条指令,鼓楼区南艺西门附近发生伤人警情,请附近警力前往处置。

仅3分钟后,接令民警到达事发现场,迅速将伤者送往附近医院,并立即兵分两路,追赶、搜寻伤人者。7分钟后,嫌疑人徐某在定淮门大街与石头城路路口被抓获。

民警为何能在接令3分钟后“从天而降”?记者了解到,这与该局近年来创新实施的巡防体制改革直接相关。

组建6900余人三级巡防专业队伍,完善地面“三道防线”

市民张雪菲的工作单位在和燕路上。 

“我们单位经常加班,2016年初,和燕路与红山路交叉路口建了一个警务服务站,每晚闪烁的警灯让我心里很踏实。”张雪菲说。

类似这样的警务工作服务站,目前全市已建成31个。

市公安局相关负责人介绍,2015年以来,按照中央、省市全面深化公安改革部署要求,南京公安围绕“民意、实战、问题、规范、效率”五大导向,着手实施巡防体制机制改革。这项改革以警务工作服务站建设运行为重点,强力推进全市巡防力量专业化建设,全面建设指挥与管理相统一、任务与保障相适应、勤务与警情相衔接、专职巡逻力量与社会化力量相补充的大巡防格局。

这项改革中,南京公安在人员密集场所等建成31个警务工作服务站,每个警务工作服务站均实施24小时亮灯值守,24小时机动车、电动车、徒步无缝对接巡逻,履行应急处突、巡逻防控、打击犯罪职责。

这项改革中,市公安局将巡防管理权从指挥中心转到特警支队,并整合派出所和特巡警大队警力,组建了一支6900余人的三级巡防处置专业队伍,比改革前增长了420%。“三级巡防中,市公安局特警支队全面承担主城区武装巡逻;分局特巡警大队负责次干道巡逻防控、街面突发警情的先期处置;派出所成立巡处中队,侧重社区和支路背巷的治安防范和服务工作。”市公安局特警支队支队长李渤介绍。

这一创新举措形成了屯警街面、动中备勤的新局面,实现了街面见警率提高、管事率提升、为派出所减负的三大突破,实现了执法前置、服务前置,真正让群众感觉到安全就在身边。

优化巡防布局,完善地面“三道防线”,是实施巡防体制改革的另一举措。南京公安还依托31个警务工作服务站、8个警务查报站及33个公安检查站,使“10分钟城内围追,15分钟出城堵截,30分钟外围封控‘关城门’”巡防布局基本实现。

摩巡、藤棍队……各基层分局创新推出一批特色做法

南京公安的巡防体制改革继续“前行”。

为进一步打击街面犯罪,从2017年下半年起,特警支队在巡防专业队中开展特巡警便衣办案队建设,针对案件高发地区加强夜间伏击守候、便衣巡逻。截至目前,全市各分局特巡警大队都成立了便衣办案队,共办理行政案件230件、刑事案件330件,抓获各类违法犯罪嫌疑人781人,充分发挥了巡防中打击犯罪,以打击促防的合成力量。

与此同时,由于巡防专业化,充分调动了基层巡防队伍的主观能动性,各公安分局发挥各自优势,形成了一批特色做法。

玄武公安分局特巡警大队组建摩托巡逻队,加强对繁华地区、景区等人员密集区的摩巡,有效提升了街面巡防反应速度。秦淮公安分局特巡警大队根据辖区特点,将辖区分成3个巡防片区,每天下半夜组织巡防片区内两个派出所开展设卡盘查,推动全区下半夜清查常态化,有效压降了老旧小区等地的发案率。栖霞公安分局特巡警大队组建藤棍队屯警街面,在治安情况相对比较复杂的迈皋桥、万寿地区建立临时屯兵点,有针对性加强对重点复杂地区的巡防力度。

在巡防专业队的基础上,为进一步提升反应能力,市公安局还建立了应急处置机制,整合市、区两级特巡警、交警等机动力量,组建了一支不少于2000人的特种机动队。这支特种机动队平时加强训练、备勤,常态下承担重点部位捆绑联勤和重装驻守,遇到重大突发警情则梯次出动、跨区增援、合成作战,近年来成为完成各类大型活动安保任务的主要警力来源。

为提升“三道防线”和全市特巡警条线队伍整体实战能力,特警支队还建立了全市特巡警条线实战轮训机制,每年培训条线民警、特勤4000人次以上。

街面侵财性案件“三连降”,巡防体制改革提升安全感

近年来,南京公安还不断将巡防警力推向街面,并深入小区、银行、学校等区域。

作为全市首批成立的警务工作服务站,鼓楼公安分局宁海路警务站成立于2016年5月,辖区内是江苏省的政治、文化、行政中心,地理位置重要。警务站根据辖区特点和具体情况,在辖区范围内设置6个24小时值守点,安排特勤队员24小时值守瞭望,确保值守点附近安全,另外,在关键路口部位增加了3个夜间加强岗确保辖区安全。

在定点守候的同时,宁海路警务站在辖区内展开车巡、步巡、犬巡相结合的机动巡逻,构建立体化全时空巡防网络:按照1辆警车、1名民警和1名特勤的配置,对巡区划分的4个巡逻块开展24小时车巡;选择夜间需要重点防护的两条线路,采取特勤队员步巡的方式展开巡逻;在重要地段的6个部位,6路民警分别带着警犬开展犬巡。

在宁海路警务站,其巡防警力24小时遍布责任区各时段重点部位和区域。

如今,不论是白天还是深夜,走在南京的街头、小区、学校、地铁……随处可见巡防警力以及闪烁的警灯。

正是在这个背景下,大量类似张雪菲这样的市民才有了更强的安全感;也才有了南艺后街发生伤人案件后,市公安局指挥中心一声令下,附近民警3分钟后即“从天而降”。

市公安局相关负责人介绍,创新巡防体制改革后,全市刑事案件破案率比之前提高10%,形成了大案必破、小案必追的新局面。

2015年至2017年,全市街面“六类”侵财性案件发案每年以30%左右的降幅实现“三连降”,社会治安满意度实现“三连升”。2017年,在国内最有安全感城市评选中,南京位列前十。2018年至今,全市入室盗窃、盗窃非机动车和扒窃三类案件受理数同比分别下降5.4%、25.5%和46.5%。

江苏省公安厅党委副书记,南京市副市长,市公安局党委书记、局长孙建友表示,不断深化巡防体制改革,全面实施警务实战化和现代化、立体化、信息化社会治安防控体系“双轮驱动”战略,是市公安局党委坚定不移深入推进的重点工作。下一步,南京公安将牢牢把握警务工作服务站巡防和维稳处突、接处警和服务群众、打击街面犯罪压降发案、快速出警处警四大方向,不断提高巡防工作效能,切实提升群众的安全感和满意度,为加快建设“强富美高”新南京,推动南京高质量发展走在全国前列创造良好的治安环境。 

本报通讯员 宁公宣

本报记者 朱静

作者:朱静责任编辑:朱皓

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