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【新时代 新作为 新篇章】坚持为民惠民筑牢护民之盾 南京人防事业发展迈上新台阶

2018-09-18 07:38图文来源:南京日报

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社区人防宣传栏

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鼓楼区赤壁路小学民防课程展示活动

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人民中学地下停车场

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玄武区孝陵卫初级中学疏散演练

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栖霞区马群街道人防科普教育馆

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北极岩纳凉人防工程

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今年9月18日,是“九一八”事变爆发87周年,也是我省第4个防空警报试鸣日。勿忘国耻,警钟长鸣!1931年9月18日,日本发动“九一八”事变,挑起局部侵华战争,并于4个多月的时间里占领中国东北广大地区。历史昭示,国无防不立,民无防不安。 

人民防空是护国安民的伟大事业。习近平总书记指出,坚持人民防空为人民,铸就坚不可摧的护民之盾。南京市人民防空办公室在上级人防部门的有力指导下,认真贯彻党的十九大精神和第七次全国人防会议精神,以履行人防使命任务为牵引,牢记为民服务宗旨,加强人防体系能力建设,拓宽融合发展道路,推进人防惠及民生工作迈上一个新台阶,为高水平全面建成小康社会、高质量推进“强富美高”新南京建设提供坚强保障。 

A 结合改革发展

构建人防服务民生的基础和格局

新时代人防改革发展面向着一个全新的历史时空。当前,要立足新时代、理清新思路,展现新形象、做出新作为。南京市人防办坚持惠民利民,践行“人民防空为人民”理念,转变人防建设发展方式,推进人防工作改革创新,释放人防工作的新动力、新活力,把人防建设成为安民工程、惠民工程。 

适应新军事变革,积极开展重要经济目标防护建设试点。围绕强化人防核心能力,深入研判特大城市重要生命线可能发生的安全风险,开展了防护课题经常性研究,制定出台《南京市重要经济目标防护建设试点实施方案》,研究编写重要经济目标防护建设标准和管理规范,开展重要经济目标防护演习,加强重要经济目标防护业务指导与服务。在地下空间开发利用方面勇于担当、敢为人先,推进城市地下空间综合开发工作。南京市人防办积极牵头协调和推进城市地下空间开发利用工作,高起点开展地下空间开发利用规划研究,加大政策立法力度,加大规划深化力度,加大规模建设力度,加大综合利用力度,加大管理规范力度,研制完成南京市城市地下空间信息系统,完成地下空间总体规划和地下空间普查工作,落实了城市地下空间和重大基础设施兼顾设防要求,制定出台政府规章《南京市城市地下空间开发利用管理规定》,建立多部门统筹协调的安全监管机制。 

推动制定《南京市人民防空条例》,促进人防各项建设走上法制化、规范化的轨道。《南京市人民防空条例》目前已列入南京市地方性法规的立法调研计划,并按计划开展市内市外调研,广泛征求社会各界意见,力图针对南京市人防工作实际情况,着眼时效性、针对性、前瞻性和创新性,通过法治化方法解决制约我市人防事业发展的重难点问题,拓宽民主立法渠道,提高立法质量,促进我市人民防空事业可持续健康发展。

B 结合城市建设

加大人民防空惠民工程建设力度  

人防建设是城市建设的有机组成部分,发挥着不可替代的作用。如何实现人防工程建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合,是和平时期人民防空建设面临的重大问题。 

南京市人防部门在坚持人防工程平战结合、与城市建设发展深度融合方面,把人防建设放在经济社会发展大局中来谋划,把人防工程纳入城市规划建设大局中来建设,迎难而上、积极发力、推陈出新,既积极确保质量效益和可持续发展,又注重实现经济效益和民生需求,不断推出一个个人防工程建设惠民大餐。 

随着汽车保有量的剧增,城市行车难、停车难问题愈加突出,尤其是老小区的停车难更加突出。市人防办发挥地下空间开发利用的优势,推进在老小区利用绿地、广场、操场等地下空间建设兼顾人防要求的地下停车场,公教一村、东牌楼、六中、樱驼花园、康盛花园、安怀东路、南湖体育场、人民中学、春江学校、田家炳中学等一批地下停车场工程陆续建成。其中,春江学校人防工程是南京市首个P+R地铁站换乘中心。这些人防自建工程既满足人防功能需要,又能缓解城市停车难问题,还可解决城市人民防空工程布局不平衡的现象。 

目前,正在积极推进月苑片区人防工程和姚坊门人防工程前期工作,聚宝山人防工程(地铁换乘中心)已开始施工。月苑片区人防工程和姚坊门人防工程总建筑面积超过5万平方米,总投资约3亿元,作为南京市民生重点工程,建成后可提供1100多个社会公共停车位,助力解决群众“停车难、行车难”等问题。 

C 结合教育宣传

构筑老百姓心中的“地下长城”

深入开展民防知识技能教育,增强全民的安全意识和忧患意识,提高自救互救能力,是形势发展迫切需要,也是人防部门的职责。南京市人防部门立足以社区为基准点,以学校为着力点,依托人防宣教场馆和媒体平台,借助社会力量,全方位、多层次扎实推进人防宣传教育工作,构筑老百姓心中的抵御未来战争空袭威胁和各类安全威胁的“地下长城”,为人防建设事业营造良好的社会氛围和群众基础。持续深化人防宣传教育“五进”工作。每年投入上千万元支持全市社区人防工作,定期对社区人防志愿者和紧急救助员进行培训,坚持每年召开社区人防工作会议,表彰先进社区和先进工作者,广泛深入开展各项社区人防宣传、培训、演练活动,促进社区人防工作的制度化、规范化和常态化。加强中小学民防知识教育,将民防教育与国防教育、安全教育和劳动技能教育融合起来,为学校配备民防知识教具柜,组织开展民防教研活动和师资培训,开展民防主题电子报大赛、民防主题征文、民防知识竞赛等活动,尝试将民防教育向有条件的幼儿园和特殊教育学校拓展。 

积极发挥优势宣教资源的作用。在5·12防灾减灾日、全民国防教育日、9·18防空警报试鸣日、12·13国家公祭日等重要时间节点开展系列宣传教育活动,扩大宣传教育和训练演练活动的声势和影响。加强南京公共安全教育馆和各区人防教育场馆的建设和管理,挖掘和依托各基层单位特色资源、特色人才和特色载体。借助消防部队、红十字会、民防志愿大队等力量,积极开展教育培训、训练演练、志愿服务等各项活动,汇聚形成一股人防宣传教育的合力。 

不断创新宣传教育方式方法。在巩固传统媒体平台的基础上,积极挖掘新兴媒体资源,利用官方微信、微博每日推送人防工作动态,传播防空防灾知识,与市民进行交流互动,不定期开展民防知识问答、微语录征集等线上线下活动,适时通过网络直播等方式宣传报道人防工作;利用社区多媒体警报器、学校多媒体电子屏等发布防空防灾信息;在公交和地铁移动电视终端媒体上发布人防专题宣传教育片,吸引广大群众关注人防、关心人防、了解人防。 

D 结合民众生活

促进人防事业共建、共治、共享

坚持人防为民、人防靠民的理念,以人防资源下沉、介入服务为牵引,寓人防于服务之中,在推进人防工作中实现群众受益、共建共享,着力打造全民共建、共治、共享的基层人防新体制、新面貌。 

壮大人防志愿者队伍力量。人防志愿者队伍,是人防专业队伍的得力助手和有益补充,也是社会志愿服务的一支新生力量。南京市人防办在南京民防应急救援志愿大队的基础上,促进在全市每个社区人防志愿队伍的组织建设和活动开展,吸引社会各方面力量参与人防工作。人防志愿者立足社区,向群众宣传防灾避险应急知识和技能,开展系列培训、讲座、咨询活动,排除安全隐患,帮扶困难群众,在人防工程维护管理网格化巡查工作中发挥主力军作用,深受社会各界肯定和居民们的欢迎。今年,玄武区依托社会组织,举办人防志愿者业务技能大赛;鼓楼区、六合区组建民防志愿讲师团,生成授课菜单,深入各街道、社区开展防空防灾知识宣讲。 

夏季开放人防工程供市民纳凉。今年夏季继续开放7个纳凉人防工程,并根据市民反馈意见对各纳凉点进行了升级改造,由专人进行管理,均配备了除湿机、饮水机、桌椅、医药箱等设备,同时还购置了茶叶、棋牌、休闲书籍和杂志等物品,引入了免费WiFi。市人防办党员志愿者还走进各个纳凉点,开展贴心服务。今夏还与江苏新闻广播联合开展了“别有洞天 凉声定制”主题活动,诗歌爱好者与纳凉群众一起进行诗歌朗诵。 

向居民家庭发放应急救援包。南京全市已有62.5万个家庭获赠应急救援包,今年市人防办还将发放12万个,其中家用和车用各6万个。为了把这项工作做得更好,让更多的居民家庭从中获益,今年年初市人防办再次征求了群众意见,进行了专家论证,在此基础上,对应急救援包内物品进行了调整。发放由各区人防办分别组织,采用电脑摇号的方式,随机产生中签家庭,社区全程参与,并邀请公证机构公证,邀请市民代表监督,中签结果网上公示,确保了发放的公开、公平、公正。 

人民防空的根本属性是为国为民的社会公益事业。人民群众是人民防空的缔造者、建设者、拥有者。既着眼人民群众防空御敌的长远利益,又兼顾群众生活便利和风险防范的眼前关切,这是人防建设的重要课题,也是人防工作的应有之义。下一步,我们要坚持以人民为中心的发展思想,把对历史的负责、现实的担当转化为进取的胆识、创业的激情,坚持把服务社会、造福基层作为人防建设的根本出发点和落脚点,切实履行好“战时防空、平时服务、应急支援”的重大使命,着眼于满足人民群众防空防灾多方面的需要,实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益,把为民办实事视为人防部门服务民生、回馈社会的基本责任,更把为民办实事当作提升能力、锻炼作风的难得机遇,积极为群众提供更多、更好、更人性化的服务,以真情和真心换取群众对人防建设事业的理解和支持。

责任编辑:刘阳
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