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【治国理政新实践·江苏篇】能让老百姓在网上办的,不让老百姓用腿跑

2017-04-21 16:34图文来源: 新华报业网-新华日报

推进“两聚一高”新实践

医保卡、公交卡丢了,晚上又没地方挂失,急人。在江苏省淮安市涟水县,这样的事再也不用费神伤脑了。坐在家里,打开县政务服务中心网上大平台,点击“挂失”,轻松解决!

涟水县委书记王向红说,在别的地方还停留在“进一个门,办所有事”的时候,涟水又快人一步,通过党建增强凝聚力,带动“互联网+”,实现了向“上一张网,办所有事”的跨越,让群众和企业有了更多获得感。

15个窗口,变接力跑为齐步跑

2016年1月,涟水被国务院确定为全国唯一县级“互联网+政务服务”平台建设试点县。经过一年多的建设和运行,试点工作成效显著,受到国务院办公厅电子政务办公室和省政务办的肯定。

“选择涟水作为全国唯一县级试点,是因为涟水这方面的工作最接地气,且具有实际意义。”年初,在听了涟水在国家行政学院的汇报后,时任国务院办公厅电子政务办公室主任的刘军说,涟水政务服务实体大厅建设和人员体系架构等方面,在全国县级处于领先水平。

王向红认为,被国务院一眼相中,主要得益于近年来涟水审改创新形成的独具特色的“四化”模式:建设规模化、服务集中化、审批集成化、管理规范化,物理平台整合得好,基础工作做得实。以建设规模化为例,1.6万平方米的政务服务大楼,将政务服务中心、公共资源交易中心、“12345”民生服务中心和政务网络运行管理中心等“一网打尽”,“要服务,找政务”,涟水政务服务新模式脱颖而出。

“四化”模式,跑出行政审批的“涟水速度”。在最重要的审批集成化上,企业办建设许可,涉及的国土、住建等15个窗口,变接力跑为齐步跑,变群众跑为网上转,让办结时限从260天缩减为45天,走在全国前列。

“五个全到位” ,经验可复制

驾驶员于明明常年在苏州跑运输,不能准时赶回涟水年审从业资格证。询问政务大厅,让他把驾驶证、资格证拍照传过来审核,在网上完成从业继续教育学习。不久,于明明就收到已过年审的二维码。

这是“远程受理、快递送达”的个案。涟水县县长时勇说,全国一流的政务平台实现“进一个门办所有事”,但从真正方便企业和老百姓角度来说,这还远不够。要以“国”字号试点为抓手,把“进一个门办所有事”升级为“上一张网办所有事”,为全国各地提供可复制、可推广的“互联网+政务服务”涟水经验。

涟水县政务服务中心党工委书记、主任张立平说,目前涟水正在进行的“互联网+政务服务”探索,原则、目标就是以建设服务型政府为主线,以便民高效为宗旨,建立县、乡、村三级联动的综合政务服务体系。以“一网、一门、一端、一号、一码”为载体,实现线上“五个全到位”,即政务服务全到位、民生服务全到位、公共资源交易全到位、网络管理全到位、督考体系全到位。

“五个全到位”,个个是首创。“政务服务全到位”将全县所有服务事项全部集中到平台,远程受理、到场发证。结合行政审批局的成立,还能“一枚印章对外、车间流水线作业”。“民生服务全到位”整合政府公权、市场公共资源、社会公益资源“三公资源”,搭建“12345”实体平台和虚拟平台。“网络管理全到位”则实现对政府门户网、部门条线网、自建审批网的整合和集中管理,并开发涟水民生杂谈网,让党委政府牢牢掌控网上舆论主阵地。

全程网晒,暗箱操作无处藏

“像我这样退休的,每年都要生存认证。全城就两个办理点,而企退人员有3万多,每次都是里三层外三层,折腾人。”70多岁的谢广力老人说,现在好了,在乡镇机器上点点摁摁,几分钟就完事!

王向红说,行政审批改革成不成功,要看是否真的有利于老百姓、有利于项目帮办、有利于地方科学发展。

网上大厅,远程办理送达。老百姓在线填写申请表单,上传电子材料,通过第三方平台缴费后,证照快递送达,避免来回跑。税务、市监、农业、林业、医疗、民政、人社等部门事项,都能在“互联网+政务服务”平台办理。

权力延伸,县乡联办联审。各乡镇成立政务分中心,能下放的事项通过网络一放到底。不动产登记、准生证、就业证等,百姓不出乡镇都能办。时空突破,审批决策快捷。只需一台手机、电脑,审批人员可随时随地签章审批。系统自动生成报表,对重要数据进行专题分析,为县乡领导提供决策依据。全程网晒,自由裁量消减。全流程在线,每个节点在线监控,超期自动预警,官僚习气和暗箱操作无处藏身。

能让老百姓在网上办的,不让老百姓用腿跑。张立平自豪地说,一句话,依托实体大厅,借助云计算、大数据和物联网的“互联网+政务服务”大平台,全县实现统一的数据共享交换和政务信息共享,群众、企业办事,“一窗”受理、“一网”办理、同城同办、县乡通办。

本报通讯员李卫兵

本报记者蔡志明

作者:蔡志明责任编辑:徐智明

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